20**年关于村委员会换届选举工作方案范文
为切实做好镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）、《村民委员会选举规程》、《省〈村民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《村组法实施办法》）、《省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》）、《省村民委员会选举条例》（以下简称《村委会选举条例》）、《县20**年村（社区）“两委”换届工作实施方案》等规定，结合镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持公开、公平、公正，直接、差额、平等竞争、无记名投票的原则，真正把奉公守法、品行端正、公道正派、作风民主、身体健康、工作能力强、热心为村（居）民服务的人员选进村（居）民委员会班子，提高基层组织建设的整体水平，推进乡村全面振兴和基层治理现代化、加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村（社区）党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村（社区）党组织负责人推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。
（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取XXX、XXX、XXX等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订（正）的《村组法实施办法》和《村委会选举条例》，切实执行登记参选、委托投票、查处不正当选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面的新的规定，依法换届选举和开展村（居）民自治工作。
（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。村（居）民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾的集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合，统筹协调好各方面诉求。认真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面的保障。
三、选举方式和候选人条件
（一）选举方式
村（居）民委员会全部实行直接选举。村（居）民委员会直接选举要依据《省《村民委员会组织法》实施办法》、《省《中华人民共和国居民委员会组织法》实施办法》、《市关于第十一届居民委员会选举的指导意见》等进行，要根据本地居民的生活方式和文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。
（二）候选人条件
按照《村民委员会组织法》“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”关于依法产生候选人的规定，结合我县实际，村（居）民委员会成员候选人基本条件应包括：
1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结；
2.履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村（居）民自治章程、村规民约、居民公约；
3.清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；
4.身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力；
5.本人主动依法登记参加本届村（居）民委员会选举；
6.承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。
有下列情形之一者，不得列为村（居）民委员会成员候选人：
1.正在受到侦查、起诉、审判而被羁押，或被纪检监察机关立案纪律审查（或司法机关立案侦查）的；
2.有涉毒案底、参加邪教组织、组织或参与非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村（社区）正常工作的；
3.煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；
4.担任村（社区）干部或村（居）民小组干部期间，因长期不实行村（居）务公开和组务公开、侵占集体土地和资金及个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访的；
5.违反村（社区）集体资金、资产和资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题的；
6.现任村（居）民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职的；
7.其他经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过认为不得担任村（居）民委员会成员职务的。
各村（社区）要深入做好群众的宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并通过民主程序将这些条件写入各村（社区）选举办法，固化为有约束力的规则条款。
四、实施步骤
镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后开始实施，至20**年X月底结束，换届选举日定于20**年X月13日。
（一）准备阶段
20**年X月8日起至20**年X月31日为选举准备阶段。
1.成立选举机构。成立镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作指导小组，乡镇党委书记作为换届选举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组的负责人。要安排素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组办公室，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。党政领导班子成员要实行分片包干，定点联系、责任到人，加强换届选举的具体指导工作。要制定换届工作实施方案和突发事件应急预案。
2.搞好调查摸底。镇政府要通过走访座谈、问卷调查、设置意见箱等方式，切实做好选举前期的调查摸底工作。既要掌握本辖区现任村（居）民委员会成员基本情况、外出务工经商人员及“农民工”数量、比例、联络方式及参选方式等情况，又要摸清各村（社区）的具体情况，掌握村（社区）干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况，分析可能影响换届选举的因素，排查出换届选举难点村（社区）、重点村（社区）名单。对村情复杂、管理薄弱的重点村以及城乡结合部、撤村建居、外来人口聚集区、新建住宅区等重点社区，要深入分析影响换届选举的主要因素，并制定有针对性的工作预案。
3.做好村级财务审计。
由镇财政工作办牵头组织，在县级农业、财政、审计部门指导下对村（社区）财务收支等进行全面审计。审计的具体内容和结果要全面公开，接受群众监督。
4.抓好宣传培训。针对干部、选民、社会公众等不同对象，广泛宣传换届选举的重要意义和相关法律法规，特别要把选什么样的人、不宜选什么样的人、换届选举程序和纪律要求等向群众讲清楚。加强网络舆情监测和引导，严格新闻宣传纪律，严防不实炒作，营造换届选举的良好氛围。要切实加强对选举工作人员的业务培训，组织选举工作人员认真学习换届选举法律法规和相关政策，务必使每位工作人员吃透选举政策、熟悉选举程序、把握选举关键。
（二）实施阶段
20**年X月1日至20**年X月23日为选举实施阶段。
1.民主推选产生村民选举委员会（居民选举领导小组）。村民选举委员会（居民选举领导小组）由村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生，任何组织或个人不得指定、委派或更换。村民选举委员会（居民选举领导小组）在乡镇村（居）民委员会换届选举工作指导小组指导下，主持本村（社区）换届选举工作。要充分发挥村（社区）党组织领导核心作用，提倡按民主程序将村（社区）党组织负责人依法推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。村民选举委员会（居民选举领导小组）产生后要及时向村（居）民公布，并报乡镇换届选举工作指导小组备案。
2.制定工作方案和选举办法。村民选举委员会（居民选举领导小组）经民主推选产生后，要在广泛征求村（居）民意见的基础上，认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，对村（居）民委员会成员名额、选民资格、候选人条件和提名程序、投票方式及会场设置、委托投票、另选和补选以及回避原则等作出符合本村（社区）实际的具体规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨论通过。
3.依法开展选民登记。年满十八周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的外，都有选举权和被选举权。村民委员会在选举前，要对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
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