县市场监督管理局“十三五”工作总结及“十四五”规划工作思路

县市场监督管理局“十三五”工作总结及“十四五”规划工作思路

　　“十三五”期间，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，在县直有关部门、各乡镇的积极配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示和全国、省、市市场监管工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建“大融合、大市场、大监管、大服务”的现代市场监管格局。全局上下主动作为，迎难而上、真抓实干、尽职尽责，在深化职能转变、强化队伍建设、服务经济发展、维护市场秩序等方面取得了卓越贡献。

　　一、“十三五”工作成效。

　　（一）机构改革稳步推进。x.按照县委、县政府机构改革要求，xxxx年xx月，原工商局、质监局、食药监局三个部门“三合一”，成立了xx县市场监督管理局，并印发了《xx县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（“三定”方案）》。xxxx年、xxxx年，按照国家市场监管总局“七个统一”要求，逐步划入价格监督检查、反垄断、专利保护和盐业执法监管工作职能。x.xxxx年成立xx县市场监督管理局执法稽查局，印发《xx县市场监督管理执法稽查局职能配置、内设机构和人员编制规定》，采取选调、招聘方式完善执法稽查局机构，采取以老带新、专业培训、网络培训等方式，加强执法人员培训，逐步完善市场监管执法稽查体系。x.在体制下划移交期间，成立了县局体制机构改革领导小组，加强与县委组织部、编办、人保局、财政局沟通协作，妥善解决好了移交工作中的具体问题，对移交工作中涉及的重大问题，及时报县政府研究解决，切实做好移交工作严格执行人事、编制、财经纪律，切实做好了人、财、物的登记造册和划转工作。x.稳步推进工作融合，招聘引进食品、药品、盐务等专业性强的专业人才，开展各类业务知识交叉培训，采取邀请专家授课、组织执法业务培训、网络学院学习等方式，不断提升市监队伍业务工作能力。x.全面修订完善各项规章制度，重新梳理制定党委会议、局长办公会议、局务会等制度，出台议事规则、财务管理、应急值班制度，确保民主议事，以制度管人管事。在机构改革过程中，确保队伍思想不乱、人心不散、工作不断，市场监管执法工作不断得到加强。

　　（二）营商环境不断优化。x.全面深化商事登记改革，全面落实优化营商环境政策、采取有效措施，着力营造优质营商环境，打造“xx市监服务”品牌。稳妥推进各项登记便利化新政，相继推进“先照后证”、多证合一、证照分离等改革，有条件地允许“住改商”、一照多址、一址多照；取消名称预先核准，推进企业名称自主申报改革。x.持续压缩企业开办时间，提高企业开办便利度。双管齐下，线上开通企业开办一网通办平台，线下在政务中心设置企业开办服务专区，实现企业开办全程网上办理和线下一条龙服务，压缩企业开办时间至两个工作日，其中企业登记压缩至半个工作日。x.大力推广全程电子化登记，充分发挥自助服务区免费导办帮办作用，积极引导群众通过网上申报，实现了各类企业的设立、变更、注销、备案等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式，实现了企业设立、变更、简易注销业务“不见面”办理。x.全面推行企业登记身份管理实名验证，有效遏制冒用身份登记违法行为，不断推进经营范围登记规范化、文书规范化工作，提高企业开办申请和审查效率，全面落实企业注销改革举措，健全完善企业简易注销与普通注销相互补充的市场主体退出机制，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，真正解决了企业“注销难”这一营商环境中的难题。x.推进窗口建设集约化，县市监局行政许可共xxx大项，进驻县行政服务大厅办事窗口 xx项、常驻基层分局服务大厅办事窗口xx项，全部实行一站式办理。个体工商户的登记变更是按照《个体工商户条例》规定，为方便群众就近办理，由县局委托下属基层分局按属地管理原则分别予以办理。x.加强公平竞争审查，建立我县公平竞争审查工作联席会议机制，推进公平竞争审查制度全覆盖。严厉查处仿冒、虚假宣传等不正当竞争行为，打击非法传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、合同霸王条款、农资市场等违法行为。坚决执行国家减税降费政策，降低经营成本，在计量器具强制检定费、产品质量监督检验费、企业注销公告费等方面累计免收企业各类费用xxx余万元，使市场主体得到了“真金XXX”的实惠。全面梳理涉企收费事项，着力整治涉企违法违规收费行为，严格落实对小微企业停征、免征部分行政事业性收费政策，督促银行业金融机构严格落实禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施，助力小微企业发展。实现新开办企业首套印章免费刻制，自xxxx年x月份实行首套印章免费以来，为企业优惠xx余万元。广泛宣传“城商信贷通”政策、开展星级文明诚信个体户评选，全面推广“城商信贷通”。x年来，全县市场主体总量快速增长，登记各类企业从十二五末的  xxxx 户增加到“十三五”末的 xxxxx 户，增长率  xxx.x% 。登记农民专业合作社从十二五末的 xxx 户增加到“十三五”末的 xxxx户，增长率xxx.x %；登记个体工商户从十二五末的xxxx户增加到“十三五”末xxxxx户，增长率 xx.xx  %。评定星级个体工商户xxxx余户，授信xxx余户，累计发放诚信无抵押贷款约x亿元，解决了县个体工商户融资难、融资贵、融资慢的问题。

　　（三）监管机制不断完善。x.深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管，完善双随机抽查“一单两库”，即:随机抽查事项清单、监管对象名录数据库、行政检查人员名录数据库，并对“一单两库”实行动态管理，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政检查人员合格，建立健全信用约束机制，强化事中和事后监管。x.开展无照经营排查和“僵尸企业”清理，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，国家企业信用信息公示系统（xx）共归集x.x万条市场主体各类信息，企业年报率达xx%，列入经营异常名录企业xxxx户、严重违法失信企业xxx户，联合限制“老赖”xx人次，xxx户企业通过信用修复机制移出经营异常名录企业名单。抓好长期停业未经营企业清理工作，全县共注销企业xxxx户、吊销企业xxx户。x.开展公平竞争审查，严厉查处仿冒、虚假标识、虚假宣传等不正当竞争行为，加大打击传销工作力度，开展打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项整治行动，严厉打击各类违规违法行为。x.加强消费权益保护。围绕“让消费者购买、使用商品和接受服务安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”目标，推进放心消费创建，维护消费者权益，着力打造放心消费环境，处理投诉举报xxxx余起、信访件xxx件，全力维护消费者权益。

　　（四）监管力度不断强化。始终聚焦主责主业，突出重点领域、重点品种、重点时段，强化食品、药品、特设、产品质量“四大安全”监管，强化价格服务、“菜霸”“市霸”“行霸”、虚假宣传等领域整治，强化对利用网络实施非法传销、虚假宣传等犯罪行为整治，规范整治市场监管领域行业乱象。x年来共立案查处各类违法案件xxxx起，移交公安涉刑案件xx起，拘留x人，处理投诉举报xxxx余起、信访件xxx件。积极配合公安局、检察院、法院等部门严厉打击各类违法犯罪行为。x年来配合xx冻结公司股权xx家，冻结股份金额xxxxx万元；配合公安、法院调查企业信息xxx余条；配合公安查处非法传销案件x起，涉黑团伙组织犯罪案x起，办理转办、交办案件x起。x.强化食品安全监管。严格落实“双随机一公开”要求，强化食品生产经营单位日常监督检查，督促落实主体责任，没有发生因食物引发的群体性事件。目前全县共有食品生产经营单位xxxx家，其中获证生产企业xxx家、食品经营单位xxxx家，“四小”食品xxxx家，累计从业人员xxxxx人，持证率xx%以上。x年来，持续开展食品安全多项专项整治活动，对重点品种（特殊食品、大米、包装饮用水、代用茶、固体饮料、五毛食品等）、重点领域（注水牛肉、松香脱毛、“三无”食品、网络订餐、小作坊、校园及周边食品、固体饮料冒充特医食品、冷链仓储、进口三文鱼等海鲜产品及进口牛肉市场主体）、重点时段（学校开学、中高考、重要节假日及重大活动）开展专项整治活动；联合公安、农业农村、教育部门开展食品安全问题联合整治行动和春秋季“护校行动”，实施教师陪餐制度、压实主体责任；开展食品加工小作坊专项整治，升级改造树立小作坊示范品牌，累计申报示范单位xx家，其中申报省级x家；开展保健食品行业专项整治，围绕非法生产经营、欺诈消费宣传、违法广告等突出问题，多部门联合整治；加强网络订餐监管，推动网络订餐“食安封签”、骑手承诺、消费点评等措施，规范网络订餐市场；加强食品安全检验检测，完成食品检验xxxx批次（其中食用农产品xxxx批次，生产经营环节:xxxx批次），抽检合格率xx%。x年来累计检查食品生产经营单位xxxxx余户次，发现问题xxxx余个，受理投诉举报xxx余起，处理协查函xx份，完成重大活动保障任务xx次，立案xxx起。x.强化药械化妆安全监管。开展药品医疗器械化妆品专项整治，开展“药品零售企业执业药师“挂证”行为（查处执业药师挂证  起）、中药饮片、第二类精神药品、医疗器械“清网”行动、无菌和植入性医疗器、化妆品等专项整治，目前，我县有药品批发企业和连锁总部x家，药品零售企业xxx家，三类医疗器械经营企业xx家，二类医疗器械备案企业xxx家，县级以上医疗机构x家，私立医院x家，乡镇卫生院xx家，村级卫生所xxx余家，x个体诊所xxx余家。累计出动执法人员xxxx余人次，累计检查药品批发企业xx家次、药品零售连锁经营企业总部x家次、药品零售企业xxx余家次、医疗机构xxxx余家次，受理投诉举报xx起，上报不良反应监测药品xxxx余例、医疗器械xxx余例和化妆品xx例，共计立案xx起。x.强化特设计量安全监管。坚持以电梯、锅炉、危化品企业特种设备等单位为重点，注重在人口密集场所、复工复产、重要节假日开展专项整治，目前，全县共有特种设备使用单位xxx家，在用特种设备xxxx台。持续开展电梯、锅炉、液化气站、工业园区企业等各类专项整治或检查，邀请专家对华良气站、盐津铺子等承压类设备使用单位进行了检查，加强企业安全防范意识；开展电梯安全检查，举办电梯安全知识培训和“电梯安全知识”进社区、进校园、进商超酒店活动；高质量完成xx台燃煤锅炉淘汰工作。开展气瓶安全专项整治。每年将全县在营液化气站列入年度必检名单，对全县xx家燃气充装单位实行全覆盖检查；开展民生计量领域整治，开展涉及大米、电线电缆、酒等领域定量包装检查，开展眼镜市场专项检查和民生领域（民用三表）计量器皿强制检定，对辖区内加油机、压力表、衡器等强检工作计量器具共计xxxx台件开展免费强制检定、为加油站、气站、超市提供加油机解锁、电子秤技术标定等计量技术服务。x年来，累计出动执法人员xxxx人次，检查特种设备使用单位xxx家，设备xxxx余台、发现安全隐患xxx处，整治气体充装站xx家，各类气瓶xxxxx余只；检查起重机械xxx余台，查出问题x起；检查电梯xxxx余台次，查出问题x起；检查锅炉xxx余台次，查出问题x起，检查x家游乐场所，处理投诉xx余起。x.强化产品质量监管。以电线电缆、消防产品、电器产品、农机产品、电动自行车、汽车等为重点，开展了电动车质量安全、农村市场假冒伪劣、“三无”产品、祭祀用品、成品油等专项整治行动，重点加强全县农药、化肥、种子等销售点检查，加强加油站销售的成品油质量抽检，加强了页岩砖、钢筋、水泥、铝合金等建筑材料抽检，召开了电动车、电子鞭炮等行政约谈会，强化产品质量安全监管。累计出动执法人员xxxx余人次，检查市场主体xxxx余户次，抽检样品xx类，抽检化肥xxx余批次，抽检页岩砖xx余批次，建材xx批次，不合格xx批次，抽检了成品油xxx余批次。x.强化民生热点领域监管。加强价格服务监管，自xxxx年接管价格监管工作以来，紧盯医院、幼儿园、房地产、商业银行以及涉企收费等重点领域，积极开展房地产市场、教育领域、医疗领域、建材市场等领域价格专项整治，严厉打击强买强卖、指定交易、垄断市场、滥收费用等不正当竞争行为，对行政审批中介、行业协会、殡葬、旅游景点、车辆检测等行业领域进行执法检查。联合住房和城乡建设部门现场检查房地产开发商，联合教体局检查幼儿园，联合县发改委检查涉及金融（各商业银行）、检验检测（质监站、车检站等）、人才流动（县人社局）、行政审批中介（安评机构、环评机构、防雷设计）等重点领域。截至目前，累计出动执法人员xxx人次，检查市场主体xxx余家，下达《整改通知书》xx余份，查处价格违法案件xx余件，受理投诉举报xx起。加强集贸市场监管，结合扫黑除恶专线斗争，持续开展“菜霸”“市霸”“行霸”和市场流通领域突出问题专项整治，严厉打击市场流通领域违法违规行为，摸排全县装修装饰（建材）市场、集贸市场、砂石市场、装修装饰等各集贸市场产经营情况，约谈全县农贸市场开办者、砂石市场、装修装饰（建材）市场管理方或经营大户，签订诚信经营承诺书，规范集贸市场监管。截至目前，全县共有农贸市场xx个，城区成规模规范化农贸市场x家，市场总营业面积约x.x万平方米，摊位数量约xxxx个，经营户数约xxx户；集贸市场x个，经营户数xxx户。结合殡葬改革、文明城市创建等工作，开展了祭祀用品、彩钢瓦、铝合金等专项整治，对全县生产经营祭祀用品经营户xxxx余户，铝合金生产加工经营xxx户进行了全面检查，签订承诺书，规范生产经营符合殡葬改革、文明城市创建要求的祭祀用品、铝合金防盗网等。x年来，累计出动执法人员xxxx余人次，检查市场主体xxx余家次，处理投诉举报xx余起。加强虚假广告监管。重点围绕商标侵权、知识产权、虚假宣传、网络电商等领域，狠抓虚假广告宣传整治，突出医疗、药品、食品、金融投资、房地产等重点领域，加大整治、强化监管。扎实开展了知识产权执法“铁拳”及商标代理行业“蓝天”行动、xx公司、保健食品虚假违法广告、房地产市场广告等专项整治，依法打击非正常商标申请、恶意抢注囤积商标、保健食品、房地产等领域广告违法行为，清理整治含有“软色情”内容等低俗庸俗媚俗广告，同时加强部门联合执法，加大查处力度，提高办案效率。x.加强信息网络监管。严厉打击非法传销，联合县公安局开展“禁止传销共建和谐社会”及“打击传销、规范直销”为主题的现场宣传活动；开展“打击传销知识进家庭、进社区”等系列活动，x年来，累计发放宣传资料xxxx余份，解答现场群众咨询xxxx余人次，突击检查雅芳、绿叶、权健、无限极等直销企业经营场所xx余家次，查处非法传销案x起。扎实开展利用信息网络实施涉黑涉恶违法犯罪专项整治，严厉打击利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪行为，着力构建依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”信息网络监管格局。完善广告监测体系，建立广告监测台账，加强各类微信公众号、企业网站等互联网媒体广告全方位监测，监测广告xxxxx余条，发现涉嫌违法发布广告行为x条，处理投诉举报x起。扎实开展冒用他人信息登记专项整治，全面清理涉嫌冒用他人身份证信息办理登记违法行为，xxxx年以来，查处侵犯他人注册商标专用权案件x起。积极开展无证无照经营专项整治，查处无证无照经营违法行为，累计出动执法人员xxx余人次，检查市场主体 xxxx余户次，引导办理营业执照xxx余户、许可证xxx余户，处理投诉举报xx余起。

　　（五）质量品质不断提升。深入贯彻新发展理念，实施“质量强县、品牌兴县”战略，成立质量强县领导小组，牵头制定《关于开展质量提升行动建设质量强县实施方案》，推进质量品牌建设，强化产品质量监督抽查和名优产品培育。开展质量提升行动，强化标准、计量、认证、检验检测等质量技术基础工作，组织县企业参加省局关于标准化知识、新版质量管理标准体系宣贯，组织工业园区企业负责人、高管进行ISxxxxx质量体系提升培训，鼓励县企业到x、x等地参观见学，导入先进质量管理体系，提升企业管理能力和水平。加大知识产权知识宣传普及，宣传专利资金扶助政策，引导我县赣北钨业、欧克科技、豪斯特等企业加大技术研发投入，增强自主创新能力，我县有x家企业申报优秀专利人评选，x家企业获得专利补助。鼓励集体商标注册，鼓励地理标志商标注册，引导企业加强品牌创建，推进商标和名牌发展战略，以争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标、地理标志证明商标和省名牌产品为抓手，打造我县特色农业品牌、生态产品品牌和旅游服务业品牌。x年来，我县专利申请 xxxx件，专利授权xxxx件；总计知名商标xx件、著名商标 xx件、地理标志商标 x件。

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