市安全生产监督管理局20**年工作总结及20**年重点工作安排
xxxx年，在市委市政府的正确领导下，全市安全监管工作聚焦党的十九大，坚守红线，以防范遏制较大以上事故、减少一般事故为目标，以安全监管“六化一体系”建设为主线，深化改革，强化监管，突出安全生产大检查，严厉“打非治违”，确保了全市安全生产形势持续稳定，连续x年未发生死亡xx人以上的重特大事故。
一、xxxx年主要工作完成情况
（一）xx办职能作用有效发挥。一是进一步压实安全生产“三个责任”。继续大力推进以“党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任”为主要内容的安全生产责任体系建设，通过行清单管理，各级、各类安全生产职责更加明晰。在落实党委政府责任方面，xx市和xx县率先探索实践。xx市由书记、市长任xx会主任，市委常委、市政府副职、法院院长、检察院检察长、政府办主任、监察局长和安监局长任xx会副主任。xx县实行领导干部任职安全生产谈话制度，将新任职干部安全生产谈话提升到组织、纪检谈话高度，作为干部考核的一项重要内容。在落实企业主体责任方面，强力推进企业安全生产主体责任落实年活动，印发了《方案》，制定了《对标检查手册》《主体责任明细表》《安全生产督查检查表》和《企事业单位隐患整改登记表》，从“强化责任落实、规范现场管理、开展常态化检查、应用先进技术、开展教育培训、建设专业队伍、落实管理制度”等x个方面入手，着力提高企业本质安全水平。在推进工作过程中，充分发挥国有企业示范引领作用，协调市国资委召开了全市国有企业安全生产主体责任落实年推进会。及时总结推广方正县“七自七看”、道外区“六落实六懂”等经验和做法，持续推动活动深入开展。二是全面开展安全生产大检查。年初以来，围绕“两节”、“两会”、省党代会等重要时间节点，先后组织全市开展了x轮安全生产大检查活动，共检查企业（单位）xxxxx家，排查整改隐患xxxxx项。从x月份开始集中x个月时间，组织全市开展十九大期间安全生产大检查，共检查企业xxxxx家，排查整改隐患xxxxx项；停产整顿企业xx家，关闭取缔违法违规企业xx家，罚款x.xx亿元、拘留xxxx人、倒查追责xx人，确保了十九大期间全市安全生产形势稳定。同时，全力做好中央领导检查调研和x次国务院xx会督查、x次省政府xx会考核督查检查迎检工作。我市大检查工作受到国务院xx会督导考核组充分肯定。三是全力督办推进隐患问题整改。及时印发督办通知，明确整改责任地区和部门，专人跟踪督办，推进隐患问题整改。去年国务院巡查组发现的xx项隐患问题全部整改到位。今年国务院xx会督查组发现的xx项隐患问题，已完成整改xx项，剩余x项预定于xxxx年x月底前完成整改。省政府xx会发现的xx项隐患问题、市xx办督查组发现的xxx项隐患问题已全部清零。特别是xx区重大隐患整改工作受到国务院xx办督查组的充分肯定。四是城市安全风险评估工作进展顺利。通过政府购买服务方式，委托中国安科院对全市安全风险进行系统评估。评估工作得到了各区县（市）政府和有关部门的全力支持，自x月初起，安科院项目组已开始组织开展实地调研，目前已完成对xx余个党政部门和xx个区县（市）的实地调研走访工作，形成访谈纪要xx份，收集电子材料xxxx份，文本材料xxx份。目前，调研组正在对数据进行梳理、统计、分析，并在卫星影像上标注城市风险源和企业位置信息，着手开展城市风险管理软件的开发工作。五是扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理试点工作。我市为全国新增的x家示范试点城市之一，为保证试点工作具有代表性、典型性和实用性，选定了第三发电厂为试点模板单位，并于x月xx日召开了现场会，总结可复制、可推广的建设模式。通过现地参观、实地操作、文件传达、经验交流和领导讲话等形式，对xx会成员单位负责安全工作人员、机关相关部门、区县（市）安监局主要负责人和负责隐患排查治理工作的工作人员等xxx余人进行培训，以点带面，使试点经验全市进行推广。下一步，还将在规模以上的企业中按照重点行业、重点领域、重点企业划分选出xx家作为典型，起到示范引领作用。
（二）安全生产领域改革发展稳步推进。《中共中央国务院关于推进安全生产领域发展改革的意见》印发后，全市上下高度重视，采取多种方式传达学习、细致调研、先行先试、推动落实。一是加强宣贯。邀请国务院参事室特约研究员、国家总局原党组成员、总工程师黄毅为市委中心组授课，宣讲《意见》精神。市里成立了宣讲团，组织相关领域专家深入各行业部门、各区县（市）分层次开展《意见》的宣讲解读，上半年共宣讲x场、受众xxxx余人。同时利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等载体进行广泛宣传，统一思想认识，凝聚改革共识，增强齐抓共管推动《意见》贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是深入调研。协助市委政研室深入重点行业部门和重点县市开展调研，听取意见建议，把脉安全生产，摸清实情、找准问题，为市委市政府决策提供参考和依据，确保改革有底气、接地气。同时，分别对x、x、x、x、x等城市进行实地或书面调研，共同商榷探讨，交流学习。三是抓好试点。组织各地对《意见》中可自行组织落实的工作进行了先行先试，xx、xx、xx、xx等地在在落实党委政府责任、壮大基层安监队伍、加强安全监管力量等方面做了大量工作，发挥了示范、突破和带动作用。目前，我市的实施方案已经完成，并提交市政府常务会议审议。
（三）监管执法行为进一步规范。一是推行统一执法制度。由支队牵头、局相关业务处（室）参加的统一执法已经全面推行。二是结合法治政府建设年活动，将规范执法行为分解为x个方面、xx项，并从组织领导等九个方面进行了自检自查。三是实行重大案件审理制度，规范了行政执法自由裁量权。四是开展执法责任制暨执法规范化建设检查。共发现各类较大问题xx项，并将检查中发现问题拍成照片，制作成课件，直观地向被检查单位全体执法人员反馈存在的问题，提出改进建议，讲解规范执法要求。五是编制政务服务事项目录清单。对我局xxx项行政权力进行清理，对每一事项办事指南、申报材料目录和流程图进行修订完善，并按要求录入x政务事项管理平台。六是推进安全生产诚信体系建设。制定“红黑”名单标准，定期对安全生产行政相对人的信用记录进行核查，并在“诚信x”网站和局网站进行公示，对守信企业和个人进行表彰奖励，对失信企业和个人进行惩戒。七是再造行政审批流程。进一步简化程序，提升效能，大幅压缩办理时限。目前，我局xx项行政审批事项，共压缩xxx个工作日，办理时限达到全国最优。
（四）安全监管力度进一步加大。在综合监管方面，一是认真落实省委张庆伟书记指示精神，在全省率先组织编制了《安全生产工作指南》。有针对性地明确了各行业领域的监管重点和监管措施，明确了各季节安全生产重点任务、责任部门和完成时限，使各项工作、责任、任务“一年全知道”。二是认真组织开展水上安全、道路交通安全、消防安全和建筑行业、游乐场所专项整治。通过专项整治，有力推动了重点行业领域安全生产工作。三是圆满完成春节晚会分会场、冰雪节等重大活动安全检查指导。聘请专家对活动场地设施进行安全检查，对发现的隐患问题，及时督促承包单位进行整改，确保重大活动安全。在专业监管方面，一是加强煤矿安全监管。认真组织煤矿安全检查和隐患排查，聘请专家进行全面安全体检，查出各类安全隐患和问题xx项。开展矿井瓦斯突出危险性和冲击地压倾向性鉴定，抓实落靠煤矿复产验收，共开展安全检查x次，暗查暗访x次，查出各类安全隐患和问题xx项。在露天矿灾害治理中，突出边坡在线监测和排土场页岩自燃治理，重点抓好滑坡体治理工作，防止坍塌等险情发生。扎实开展风险防控和危害辨识，建立完善重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。二是加强非煤矿山监管。以地下矿山、尾矿库为重点，认真组织专项检查和“打非治违”，检查企业xx家，查找出安全隐患xxx项，对检查发现的x家非法生产企业，当场责令停产，罚款xx万元，并采取了停供其火工品、生产用电，查封生产设施等措施。全面启动地下矿山采空区隐患治理和“头顶库”治理，采空区重大安全隐患全部消除，“头顶库”升级改造到位。开展非煤矿山企业源头治超治限工作，召开现场会，并与各区县安监局签订了《源头治理超限超载责任状》、与企业签定了《源头治理超限超载工作承诺书》，确保源头治理超限超载工作深入推进。三是加强工贸行业监管。将粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业纳入全年工贸重点工作，分别制定专项整治工作方案，并与全年执法相结合，强力推进。截至目前，全市完成了对xx%以上粉尘涉爆企业的检查，共下达法律文书xxx份，发现隐患xxx处，责令限期改正xxx处，罚款x.x万元，企业整改隐患投入资金xx万余元；聘请液氨制冷专家，对全市液氨使用专项验收工作进行核验，x家涉及两类重大事故隐患的企业均已按照整改指令要求整改完毕，消除了事故隐患；开展有限空间作业条件确认工作专项检查，共检查企业xxx家，对xx家涉及附属污水处理系统有限空间作业的企业进行了重点检查；对金属冶炼企业进行专项检查，抽查了x家企业，罚款x万元。四是加强危化品和烟花爆竹监管。全面开展全市危险化学品安全综合治理，确定了x大项xx小项的工作任务并分解落实到各部门、单位。结合执法检查，开展了“一企一案一策”回头看工作，共检查企业xx户，发现安全隐患xx项，已整改xx项，下达整改指令x份。积极推动烟花爆竹板棚式销售在六个主城区落地，全市共审批临时零售网点xxxx个，其中六个主城区审批零售网点xxx个（板棚）。同时，加大安全监管力度，组织专项检查、联合检查、返库代保管检查，确保平稳渡过春节燃放期。我市推行烟花爆竹零售网点板棚式做法，受到了国家局、省局和社会各界好评，并在全省进行了交流。完成了《x市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》废改立工作，新《办法》已经市政府常务会议通过，并于今年xx月x日正式实施。开展成品油专项整治工作，联合市市场局、市公安局、市消防支队、市环保局，牵头对xx户企业内部加油站进行安全检查，发现安全隐患和问题xx项，对x项整改难度大的问题，向行政主管部门或当地政府下达督办整改指令x份。加大对“黑加油站、黑加油点、黑加油车”打击取缔力度，共取缔固定加油点x个，流动加油车x辆，没收非法经营的成品油x吨。成立两个检查组，对六个主城区成品油经营企业进行了检查，对其他区县（市）成品油经营单位进行了抽查，共检查加油站xx户，成品油批发（无仓储）企业xx户，成品油批发（有仓储）企业x户，发现安全隐患及问题xxx项，其中重大隐患x项，已责令限期整改。指导区县（市）安监局对无仓储批发企业进行一次大检查，规范企业经营行为。按执法计划对全市xx户危险化学品烟花爆竹企业进行检查，发现隐患xxx项，经复查已整改完毕。五是加强在职业卫生监管。开展职业健康大检查工作，共检查用人单位xxx家，下达执法文书xxx份，发现问题和隐患xxxx项。积极推进了尘毒危害治理示范企业创建工作，共对xx户企业开展了创建工作，xx分公司等x户省创建示范企业已验收完毕，其余xx户创建企业正在验收。采取多种形式开展职业病防治法宣传活动，组织“万人助跑”活动，积极宣传《职业病防治法》。今年，我市被国家总局确定为工业企业职业病危害风险分类分级监管试点城市。
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