县民政局20**年工作总结和20**年社区治理工作计划
xx县民政局始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。特别是今年初，郑建闽副省长和池厅长莅古调研指导，为我们进一步做好民政工作指明了方向。我县立足实际，聚焦巩固脱贫攻坚成效，着力兜底保障脱贫。今年以来，下大力气开展特殊困难群体全面排查工作，已完成上级指导数任务，纳入低保（特困）xxxx人，给予临时救助xxxx人，还将进一步细化深化排查，确保一个不漏。截至xx月底，全县xxxx名因残致贫对象和xxxx名因病致贫对象中，纳入低保分别达xxx人、xxx人，分别占总数的x.xx%、xx.xx%。生活不能自理特困人员集中供养率xx.xx %。同时，大胆探索“小巷管家”志愿服务、“互助孝老食堂”照护等创新机制，努力解难题、补短板，取得良好成效。
一、特色工作
（一）完善推广“小巷管家”做法。
近年来，随着城镇化快速发展，大量农村人口进入城镇，特困户和留守老人等特殊困难群体管护难等问题进一步突显，我局探索开展“小巷管家”做法，健全完善社会专业化服务机构联动机制，实现城市困难群众照护探视人员、资金、机构、救助“四保障”。一是强化人员保障，织密工作网格。出台《xx县社区“小巷管家”管理办法》，明确以居民生活习惯形成的聚落为基础，将社区按每xxx人左右划分为一个居民小组，每个小组选配身体健康、热心公益的本地居民志愿者x名，担任“小巷管家”，通过“三清四行动”（“三清”，即左邻右舍人头清、巷头巷尾户头清、困难群体底数清；“四行动”，即日常巡逻、老弱探视、异常预警、救急报告），及时掌握各居民小组内部具体情况。目前，已在城区划分居民小组xx个、选聘“小巷管家”xx名，切实解决城市特殊困难群体探视预警“最后一公里”的难题。二是强化资金保障，加强团队建设。结合社会组织孵化引导，由县仁济社会工作服务中心对“小巷管家”开展培训辅导、团队建设和跟踪服务等工作，有效引导开展“三社联动”服务活动。三是强化机构保障，提升技术支撑。通过购买服务引入居家养老专业服务机构，通过数据信息系统提供信息化、专业化支撑，建立与“小巷管家”联动响应机制，有力解决过去专业服务机构过度上门造成扰民或信息不畅疏漏照护等问题，提升服务合力。四是强化救助保障，优化基础服务。推进城市特困、低保居民危房修缮，落实大病兜底、教育救助兜底，提高营养餐和寄宿生生活补助标准等，切实解决特殊困难群体居住安全隐患、看病难、上学难等问题，确保小康路上一个都不能少。
疫情发生以来，探视慰问特殊群体x万多人次，发放生活费、临时救助等资金xxx.x万元，低保扩面xx人，有力发挥了关怀照护机制重要作用。目前，我县“小巷管家”做法在“学习强国”和省政府办公厅《今日要讯》（专刊）上刊登，并得到相关省领导的肯定和批示。
（二）试点举办“互助孝老食堂”。
近年来，城镇化快速推进，农村“空巢”老人增多，吃饭难题日益突显。今年x月我县出台《xx县“互助孝老食堂”试点工作方案》，在村一级探索设立“互助孝老食堂”，营造共建共治共享的孝老助餐服务格局。一是坚持以兜底保障为要务。整合利用村内的幸福院、老人服务中心、党群服务中心等现有设施和资源，举办养老食堂，面向全体常住老年人提供助餐服务，重点针对特困、低保、留守、失独、重残等农村老人和其他特殊群体，结合义务送餐开展探视，对他们的生活和健康状况给予帮助关心。二是坚持以抱团互助为基础。县财政投入必要的厨具设备和装修费用，并根据供养的“八类优待对象”（特困、低保、留守、失独、重残加上五老、老党员、军烈属）按每人每天x元的标准拨付运营经费；发挥财政资金杆杠带动作用，通过村财投入、乡贤捐助等渠道扩大资金筹集面，鼓励个人自愿、村民互助，推进抱团互助。同时，为平衡收支，支持有条件的村将助餐对象扩大至青壮年并适当提高收费，引导举办食堂的邻近村庄，共同开展采购配送，减少成本支出。三是坚持以建章立制为根本。完善制度规范，悬挂内镶民政LOGO图案的互助孝老食堂统一标识，实行每月收支公布，及时公开收费、捐款捐物、菜品采购、掌勺义工补助等收支情况，接受监督；明确饭食的现场制作、加工及配送等流程，实行定点商超送菜、熟食当日清、不留过夜菜等制度，倡导简约健康生活方式。四是坚持以文化注入为动力。在运营和装饰文化中融入当地家风家训内容，植入社会主义核心价值观，鼓励低龄老人和热心人士开展义务劳动，开展中小学校与“食堂”结对子，让“食堂”成为感受社会的“学堂”；同时，及时在乡村微信群发布消息，加强宣传互动，进一步弘扬“孝悌”“互助”精神。经过首个试点村（城东街道利洋村）运营x个月，就餐人数达xx多人，群众捐菜捐工和社会捐物捐款逐步增多，运营收支实现平衡并略有结余。目前，全县有xx个村已开设“互助孝老食堂”明年列入为民办实事项目进一步推广，逐步帮助困难群众和老年人在“家门口”得到便捷实惠的兜底照护。在“互助孝老食堂”工作推进中，我们坚持成熟一个、扶持一个，不断完善以财政投入为杆杠、群众互助夯基础、文化注入增活力的长效运营机制，积极构建“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的长效运作模式。“互助孝老食堂”创新做法在中央文明办微信公众号、人民政协报等媒体刊登。xx月份我县成功举办全市“互助孝老食堂”现场会。
二、重点工作落实情况
（一）养老工作。
一是养老机构疫情防控。自疫情发生以来，我局高度重视养老机构疫情防范工作。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，严格落实省、市、县关于新冠肺炎疫情防控的相关部署和要求，强力推进养老机构“封、防、督”等防控措施落实。积极协调县政府及省市民政系统，争取各类防疫物资免费发放给养老服务机构，累计发放口罩xxxx个，防护服xxx件，消毒粉xxx包，浓缩“xx”消毒液xx公斤，非接触体温枪xx把，有效提高了养老服务机构防控疫情的能力。筑牢疫情防控“防护墙”有效促进了养老机构运行安全有序。二是加快推进养老设施建设。为农村老年人提供就餐、文化娱乐等日间照料服务的互助式养老服务设施。今年我县建设xx个农村幸福院，目前各项目均已启动，其中，xx个正在施工，xx个项目基本完工。以县域范围内乡镇片区为单位，优化重组农村养老服务设施，对乡镇敬老院进行升级改造，增加照护型床位、开辟失能老人照护单元，拓展照料中心综合性服务功能，提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务，集机构、居家养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心。xxxx年打造x个农村区域性养老中心即xx镇农村区域性养老中心，目前已完成该项目房屋结构安全鉴定，相关工程建设、设备采购正在进行招投标流程。三是完全失能老人护理补贴。为提高经济困难的高龄失能老年人居家养老护理水平，具有本地户籍，年满xx周岁及以上的最低生活保障对象、计划生育特殊家庭中的老年人，参照《特困人员认定办法》对其生活自理能力实行简易评估确认失能情况。针对低保、计生特殊家庭对象政府兜底的特殊性，护理补贴发放标准原则上每人每月不低于xxx元，每季度发放一次。四是xx县公建民营乡镇敬老院考评奖补。支持和培育本地养老企业的发展，强化我县社会养老服务正向激励机制，提升公建民营养老机构提高服务质量，促进全县养老服务业健康发展，不再执行每所农村敬老院每月财政普惠补助的方式，改为通过质量考评，采取以奖代补的方式发放财政补助。每所每季度最高补助额为xxxxx元。五是社区居家养老工作。根据x市人民政府关于印发《x市进一步加快养老事业发展工作措施的通知》精神，要求扩大政府购买居家养老专业化服务的覆盖面，按照每人每月xx元标准，将x类特定对象老年人全部纳入购买服务范围。xxxx年县财政已列入预算，目前正在进行招投标准备工作。
（二）社会救助工作。
一是强化农村低保兜底保障提高低保覆盖面。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实兜底保障政策是打赢脱贫攻坚的最后一道防线。进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，狠抓低保政策落地落实。根据各部门信息比对结果，结合省厅梳理出来的部分特殊困难群体数据，对建档立卡贫困户、因疫致（返）贫、“边缘户”困难群众、支出型贫困的群众（因病、因残、因学）、近年退保对象、近年申请未通过对象等逐户逐人摸底排查掌握其家庭情况和救助帮扶需求，并在乡镇（街道）建立工作台账。对经排查符合救助条件的对象，及时落实兜底保障措施。确保贫困人口应保尽保、应补尽补、应救尽救，“不漏一户、不落一人”。及时发现现有低保家庭符合条件尚未纳入保障的人员及时纳入保障范围，特别是对于家庭人均收入超过当地低保标准的，给予xx个月渐退期保障稳定脱贫，做到“脱贫不脱保”。同时对新申请对象是否符合低保（救助供养）条件进行核查认定，做到“应保尽保、应养尽养、应退则退”。二是城乡低保及特困标准不断提高。为贯彻落实市委、市政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，加快缩小城乡差距，实现农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面实行城乡一体化，农村低保标准从家庭人均年收入xxxx元提高到xxxx元。截止xx月，全县城乡低保和特困人员总人数xxxx人，累计发放救助金xxxx.xx万元。其中，城市低保对象xxx人，累计发放救助金xxx.xx万元，当月人均补差为xxx.x元；农村低保对象xxxx人，累计发放救助金xxxx.xx万元，当月人均补助水平为xxx.x元；城乡特困对象xxxx人，累计发放救助金xxxx.xx万元，当月人均供养额为xxxx.x元。三是政策扶持医疗救助助扶贫。对城乡低保对象、特困人员实行教育、医疗、住房、生活保障和金融支持，使城乡低保家庭、特困人员在教育、医疗、住房和生活保障等方面上的负担大幅减轻。将城乡低保、城乡特困对象纳入“xx县建档立卡贫困人口重大疾病医疗救助基金”救助范围。按照《xx县城乡低保对象及特困人员开通医疗“绿色通道”实施方案》，城乡低保对象及特困人员患者在县域内定点医院住院实行先诊疗后付费，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险等“一站式”信息交换和即时结算，患者只需在出院时支付自付医疗费用。确保救治对象方便、快捷享受到各项医疗保障政策待遇，有效减轻患者的就医负担。四是做好生活不能自理特困人员集中供养和残疾人两项补贴。完全失能特困人员集中供养是市委、市政府养老补短板的重点工作之一，也是民政部门的重点工作。逐步提高特困人员救助供养标准，及时将符合条件的纳入特困人员救助供养范围，确保应救尽救、应养尽养。切实做好生活不能自理特困人员集中供养工作，不断提高生活不能自理特困人员集中供养率。截止xx月全县特困人员xxxx人，其中生活不能自理（半护理和全护理）对象xx人，已集中供养xx人，集中供养率xx.xx %。启用全国残疾人两项补贴信息系统，与县残联配合指导xx个乡镇街道做好新系统的录入工作。截止xx月底，两贴共发放xxx.xx万元，其中生活补贴xxxx人，发放补贴xxx万元，护理补贴一级xxxx人，二级xxxx人，发放补贴xxx.xx万元。五是做好价格临时补贴发放工作。xxxx年x月起，食品类价格指数连续上涨，单月同比分别达到超过x.x%、x.x%，根据x省社会救助和保障标准与特价上涨挂钩联动机制的通知，市发改委等六部门启动联动机制，对低保对象和特困供养人员发放价格临时补贴。xxxx年x-x月共发放价格临时补贴xxx.xx万元。六是事实无人抚养儿童生活和孤儿救助保护工作。严格按照《xx县民政局等xx部门关于印发进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施方案的通知》和《x市事实无人抚养儿童保障工作指南（试行）》的文件精神，进行拉网式的再排查，以高度负责和认真的态度，确保我县事实无人抚养儿童应保尽保。目前，现有事实无人抚养抚养儿童xxx人，已发放保障金xx.xx万元。严格落实孤儿保障制度，集中供养孤儿x人和社会散居孤儿xx人，xxxx年发放基本生活保障金xx万元。发放孤儿助学金x.xx万元，保障了xx名孤儿。
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