市住建局20**年度优化营商环境工作总结报告
年初以来，我局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作部署，着眼改革发展大局，全面深化“放管服”改革，持续优化政务服务，积极开展评价指标改革，稳步推进行业信用体系建设，我市住建领域营商环境得到大幅提升。
一、持续推进简政放权、完善市区两级职能配置
全面贯彻落实国家和省、市关于深化简政放权改革的决策部署，结合我市经济体制改革要求，加大简政放权力度，在承接落实好国家和省下放事权的同时，持续推进住建领域简政放权改革。一是持续推进事权下放。按照市营商局的统一部署，在去年下放xx项事权的基础上，围绕构建便捷高效的行业管理体制需求，将由区级行使效率更高、更加便民利企的x项政务服务事项申请下放至各区，其中行政许可x项，其他政务事项x项。二是加强对权责清单的常态化管理。积极贯彻落实《x市人民政府关于调整规范市政府部门行政权力事项的通知》（xx发xx号）、《x市人民政府关于明确部分区综合行政执法事项清单的决定》（xx政发xx号），加强对本部门权责事项的常态化管理，根据国发x号、建办标xx号、建办市xx号、建司局函房xx号等文件精神，在x省权责清单管理系统、x市政务服务事项管理平台上，对房地产开发企业资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质等许可审批事项同步进行动态调整。
二、加强事中事后监管、营造公平有序市场环境
进一步加强和规范事中事后监管，落实监管责任，健全监管规则，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，以公正监管促进公平竞争，提高市场主体投资创业积极性，推动我市住建市场持续健康发展。
（一）完善行业监管执法法规体系建设。从行业管理工作实际出发，科学谋划年度立法工作，积极推进列入市政府年度立法计划的x部立法项目，其中，x部正式立法项目中的《x市城镇房屋使用安全管理条例》已于今年x月x日正式施行；《x市房产经纪管理条例》将于xxxx年x月x日起正式施行；《x市住宅物业管理条例》预计年底经市政府常务会议通过后报市人大审议。适时开展法规、规章和规范性文件清理，破除无效制度约束，确保有效制度供给，构建我市住建领域良法善治新格局，稳步推进住建行业监管体系和监管能力的规范化、法治化水平。
（二）全面落实“双随机、一公开”监管机制。将“双随机、一公开”监管工作列为一把手工程，通过党组会专项部署，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，各处室共同推进的工作机制。组织认领省住建厅统一制定的《省住建系统抽查事项清单（第二版）》，针对涉及我局的x项抽查事项，完善了相应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。制定《市住建局xxxx年“双随机、一公开”抽查计划》，明确抽查计划名称、抽查任务名称、抽查事项、抽查对象、检查主体、抽取基数、抽查比例和抽查时间。截至目前，x个抽查事项已完全部流程，检查结果已通过“双随机、一公开”监管平台自动转到国家企业信用信息网公示。此外，配合市场监管局完成“房地产行业价格监管”联合抽查，配合市生态环境局完成“城镇污水处理厂抽查”联合抽查。
（三）强化重点领域监管推进住建市场平稳发展。坚持直面问题、刀刃向内、标本兼治，重点整治漠视群众利益、破坏发展环境等行业问题。一是全面开展“双违”清查工作。在全市范围开展城镇房屋建筑进行违法建设和违法违规审批清查，制定清查工作方案，对全市xxx余人进行清查工作业务视频培训，推进清查工作落实。目前，已按要求完成阶段任务，“双违”清查工作已全面转段进入房屋安全鉴定及问题整改阶段。二是深入开展建筑施工安专项整治。贯彻落实全省“十查十治”和百日专项行动及省厅靶向行动工作部署，持续加强建筑施工安全生产隐患治理，先后下发《全市“排险治违保安全”靶向行动实施方案》等专项整治方案，组织开展x项安全生产专项整治活动。三是开展房屋建筑和市政基础设施领域招投标和建设突出问题专项整治。制发《x市房屋建筑和市政基础设施领域招投标和建设突出问题专项整治工作方案》，成立工作专班，积极推进专项检查督查、征集问题线索和投诉举报受理、督办问题项目查处等工作。
三、深度优化政务服务、强化行业政务服务效能
认真贯彻落实国家和省、市关于深化“放管服”改革、优化政务服务的决策部署，紧紧围绕服务全市城建重点项目建设，不断深化行政审批制度改革，创新服务理念，优化服务方式，提升服务水平，推动和激发行业市场主体发展活力。
（一）持续开展“一把手”走流程工作。严格落实第一责任人制度，党组书记、局长张雪春先后赴住房保障中心服务窗口、市民大厦审批服务窗口和建设项目现场“走流程”，通过现场及网上走流程，直击企业和群众办事的难点、痛点问题，研究制定切实有效的解决方案，推动构建最优、极简的审批模式和服务流程，切实提高办事效率，减轻企业负担，增加办事企业和群众的“办事不求人”获得感。
（二）积极开展“办好一件事”改革。全面贯彻落实《x省关于推进“办好一件事”改革的实施方案》、《x市推动“办好一件事”改革全力打造冰城E（易）服圈工作实施方案》，围绕工程建设许可、工程竣工验收、企业资质审批、住房保障等重点领域，按照成熟一批推出一批的原则，分两批次提报xx项“办好一件事”清单，其中，第一批提报我要办建筑业企业资质（公路工程施工总承包三级资质）、我要办建筑业企业资质（水利水电施工总承包三级资质）及我要办公共租赁住房补贴等x项“办好一件事”清单；第二批提报我要办食品加工厂房消防验收、我要交存住房专项维修资金及办理房地产开发项目手册定期验核等xx项“办好一件事”清单，积极助力全市打造冰城E（易）服圈，推动实现公众侧“一件事集成办”，政府侧“一件事协同办”，为企业和群众提供精准的政务服务。
（三）推行行政审批信用承诺制。积极落实《关于x市级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的通知》（xx住建发xxx号）要求，积极推行行政审批承诺制，城市基础设施配套费征收、农民工工资保障金征收实行承诺即办，全年以承诺方式暂缓收缴城市基础设施配套费xx件次、农民工工资保障金xx件次，有效缓解困难企业的资金压力；建筑工程施工许可证核发实行部分要件承诺制，xxxx年x月至xx月xx日以承诺方式办理施工许可xxx件次，大大提升了企业办理施工许可的效率。同时，审批部门与业务管理部门协调配合，对企业承诺开展事后核实，确保事中事后监管落实到位。
（四）推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。结合建设工程审批制度改革实际，深化农民工工资保障金差异化缴存，鼓励企业以xx保险公司保证保险方式缴纳保障金，全年共缴存农民工工资保障金xxx项，其中：现金xx项，保函保险xxx项，保险保函占缴存总额达xx.xx%，最大限度地降低了企业制度性成本，激发了市场主体活力。
（五）探索推出“无差别受理”窗口新模式。积极配合市营商局推进综窗制度改革，按照工程建设项目审批制度改革需要，在分设工改四个阶段窗口运行两年来经验基础上，为进一步提高综合窗口受理审批效率，着力打破目前四个阶段分别受理审批的办理格局，统一将项目审批阶段窗口设置为建设项目综合受理、综合取件窗口，实现了“前台统一受理收件、后台分类审批、材料网上流转、窗口统一发件”的综合受理审批服务模式，进一步提高申请人办事便利度。
（六）深化“互联网+”改革推进政务服务数字化。推进各审批服务专网与x政务服务网的对接，不断提升“一网通办”能力，现有许可审批服务事项已全部实现网上办理；利用工程建设项目审批平台，推行施工许可证照电子化，实现开工手续零见面办理；印发《关于新冠疫情期间x市工程建设项目竣工验收阶段可适时采用视频形式组织验收的通知》、《关于印发x市工程建设项目全流程在线办理监督管理规程的通知》及《关于推进工程建设项目全流程在线审批有关事项的通知》，全面推进“不见面、网上办、承诺办、容缺办”，助力行业企业全面推进工程项目建设；不断拓宽供水、供气、供热、住房保障等民生服务事项“一网通办”服务渠道，优化手机APP、微信等缴费服务功能，实现网、厅缴费业务同步办理。
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