区财政局过去五年工作总结及未来五年工作打算
一、过去五年工作回顾
过去五年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，财政部门不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重点工作，落实高质量发展要求，积极组织财政收入，不断优化财政支出，扎实推进财政各项改革，有效强化资金监管财政工作呈现出提质增效、保障有力、风险可控、稳中有进的良好态势。
（一）抓紧抓实财政收支，确保财政高质量发展
一是收入方面。“十三五”时期收入总计xxx.xx亿元，其中：一般公共预算收入完成xx.xx亿元；上级补助xx.xx亿元（一般性转移支付xx.xx亿元、专项转移支付收入xx.xx亿元）；调入资金x.xx亿元；债务转贷收入xx亿元；调入预算稳定调节基金x.xx亿元；上年结转收入x.x亿元。“十三五”时期支出总计xxx.xx亿元，其中：一般公共预算支出xxx.xx亿元；上解上级支出xx.xx亿元；债务还本支出xx.xx亿元；补充预算稳定调节基金x.x亿元；一般预算年终滚存结余x.x亿元结转下年支出。xxxx年上半年区级一般公共预算收入完成x.xx亿元。为年初预算的xx.xx%，同比降幅xx.xx%。其中，税收收入完成x.xx亿元，为年初预算的xx.xx%，同比降幅xx.xx%；非税收入完成x.xx亿元（其中，财政部门非税收入x.xx亿元，税务部门非税收入x.x亿元），为预算的xx.xx%，同比降幅xx.xx%，非税收入占一般公共预算收入比重为xx.xx%。
二是支出方面。“十三五”时期“三保”支出共计xxx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.xx%，其中：保工资支出xx.xx亿元，保运转支出xx.x亿元，保基本民生支出xx.xx亿元。xxxx年上半年“三保”支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%，其中：保工资支出xx.xx亿元，保运转支出x.xx亿元，保基本民生支出x.xx亿元。
（二）强化财政资金统筹，确保脱贫攻坚需要
一是加强财政资金筹集，保障脱贫攻坚。xxxx-xxxx年上半年，累计投入财政资金xx.xx亿元，按年度分：xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.x亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年xx.xx亿元，xxxx年x-x月x.xx亿元；按投入级次分：中央xx.xx亿元，省级xx.xx亿元，市级x.xx亿元，区级x.xx亿元。主要安排用于全区农业生产发展、农业生态修复治理、农村社会事业及公共服务、扶贫开发（乡村振兴）和对农户补贴等相关事业发展。
二是加强财政专项扶贫资金管理。xxxx-xxxx年上半年，全区累计安排投入财政专项扶贫资金共计xx.xx亿元，其中：中央资金x.xx亿元，省级资金x.xx亿元，市级资金x.xx亿元，区级资金x.xx亿元。我局严格按照中央和省、市、区有关规定，切实加强资金管理，确保财政专项扶贫资金作用及效率发挥。累计拨付财政专项扶贫资金xx.xx亿元，其中：中央资金x.xx亿元，省级资金x.xx亿元，市级资金x.xx亿元，区级资金x.xx亿元，资金拨付率达xx.xx%。同时，积极督促镇（乡、街道）及项目实施单位加快项目实施进度，确保财政资金及时报账。
三是积极推进财政涉农补贴资金“一折（卡）通”发放工作，确保强农惠农政策落到实处。xxxx-xxxx年，区财政局累计发放耕地地力保护补贴资金x.xx亿元，其中：xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元。从xxxx年起，省级明确财政涉农补贴资金由区级财政集中统发。在省级明确纳入统发的xx项补贴中，我区切实按照“一人一折（卡）”发放补贴工作要求，实现通过金融机构，直接将补贴资金兑付到享受补贴对象银行存折（或卡）上。xxxx-xxxx年x-x月，我区应发放财政涉农补贴资金x.xx亿元（当年数，下同），其中：xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.x亿元；累计发放补贴资金x.x亿元，其中：xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.x亿元，xxxx年x-x月发放x.xx亿元。
四是积极统筹推进农业保险工作，助推脱贫攻坚产业发展。xxxx-xxxx年x-x月，全区共开展农业保险品种xx个，累计实现农业保险投保xxxxxxx.xx（头、只、羽），其中：公益林xxxxxxx.xx亩，商品林xxxxxx.xx亩，能繁母猪xxxxx头，育肥猪xxxxx头，马铃薯xxx亩，政策性家禽xxxxx羽，政策性蔬菜xxx亩，茶叶xxxx亩，牛xxx头，羊xxxx只，中药材xxxx.xx亩、精品水果xxxxx.xx亩；财政应结算支付农业保险保费补贴资金x.xx亿元，其中：中央财政部分x.xx亿元，省级财政部分x.xx亿元，市级财政部分x.xx亿元，区级财政部分x.xx亿元。
五是积极撬动金融及社会资本参与脱贫攻坚。xxxx年，按照区委、区政府工作部署，我局制定了《xx区xxxx年统筹整合使用财政涉农资金工作方案》，通过集中统筹使用财政专项扶贫资金、退耕还林资金、农村“三变”改革专项资金、财政支农资金、一事一议财政奖补资金和农业综合开发资金等，积极撬动金融及社会资本，参与农业产业发展、农村基础设施建设等事业，切实加快全区脱贫攻坚工作。全区集中统筹使用财政涉农资金x.xx亿元，共撬动社会及金融资本xx.xx亿元，参与和支持脱贫攻坚产业发展等，工作成效显著。
（三）切实防范债务风险，牢牢守住风险底线
为积极推进xx区经济社会发展，xxxx-xxxx年，xx区举借了大量期限短的债务开展全区教育、医疗卫生、棚户区改造、交通、脱贫攻坚等基础设施建设，造成xx区xxxx-xxxx年债务集中到期，债务风险突出。区财政局积极向上争取专项债券资金支持、争取化债试点县（区）政策支持、全力协助各债务单位化解债务、缓释债务风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。
一是政府债务方面。一是根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发xx号），xxxx年以来，xx区通过存量债务清理甄别获得xx.xx亿元资金支持，用于置换行政事业单位、区属国有企业存量债务。二是积极争取国家专项债券政策支持，xxxx年获得四批xx个项目xx.xx亿元专项债券资金支持，用于建设能够自求平衡的有收益项目。三是通过预算安排保障政府债券利息，xxxx年以来已上缴政府债券利息x.xx亿元。四是通过争取xxxx年xx月化债试点县（区）政策支持，获得xx.xx亿元债券置换资金支持。五是xxxx年上半年通过向上争取，获得第一批两个专项债券项目支持，获得专项债券资金额度x.xxxx亿元，目前项目“一案两书一表”已通过中债登审核，省级财政部门正在准备发债工作。
二是政府隐性债务方面。在区委、区政府的统一领导下，积极贯彻落实习近平总书记打好重大风险攻坚战精神，牢牢守住区域性系统性风险底线。一是xxxx年以来，积极通过预算安排、公司经营收入、土地成本返还，盘活资源资产，审计核销核减、股权转让等方式合法合规化解政府隐性债务xx.xx亿元，其中，xxxx年化解政府隐性债务x.xx亿元，xxxx年化解政府隐性债务xx.xx亿元，xxxx年化解政府隐性债务xx.xx亿元，xxxx年上半年化解政府隐性债务x.xx亿元。二是积极争取国家化债试点县（区）政策支持。xxxx年xx月，在区委、区政府的带领下，积极争取国家化债试点县（区）政策支持，通过多轮PK，最终夺得西南片区头魁，获得xx.xx亿元建制县（区）债券置换资金支持，该部分资金已分三批全部下达到xx区，其中，xxxx年xx月获得第一批资金xx.xx亿元，xxxx年x月获得第二批资金xx.x亿元，xxxx年x月获得第三批资金x.xx亿元。截至目前，获得的债券置换资金已置换xx.xx亿元，未置换的x.xx亿元预计xxxx年x月置换完成，进一步缓释了xx区政府隐性债务风险，优化了政府隐性债务结构，降低了政府隐性债务成本。
三是非隐性债务方面。xxxx年以来，区属各公司积极与金融机构协商合作事宜，通过借新还旧、撬动银行存量贷款等方式偿还非隐性债务到期债务本息及政府隐性债务到期利息xxx.xx亿元，其中，xxxx年偿还xx.x亿元，xxxx年偿还xx.xx亿元，xxxx年偿还xx.xx亿元，xxxx年上半年偿还xx.xx亿元。
四是融资工作方面。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发xx号）、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预xx号）、《中央 国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（x发xx号）、《x省委办公厅 x省人民政府办公厅关于印发〈x省地方政府性债务和政府隐性债务管理问责办法〉的通知》（黔委厅字xx号）等有关规定，积极开展融资缓释债务风险，推进全区项目建设及打好脱贫攻坚战，xxxx年融资到位资金xxx.xx亿元，xxxx年融资到位资金xxx.xx亿元，xxxx年融资到位资金xx.xx亿元，xxxx年融资到位资金xx.xx亿元，xxxx年融资到位资金xx.xx亿元，xxxx年上半年融资到位资金xx.xx亿元。
（四）加强财政监督，严肃财经纪律
一是规范财政监督管理。按照省、市、区有关工作要求，我局先后牵头制订（或修订）了《xx区财政专项扶贫资金管理办法》、《xx区财政专项扶贫资金报账制管理实施细则》、《xx区“三变”改革资金管理暂行办法》、《xx区“三变”改革专项资金使用方案》、《xx区“三变”改革资金整合方案》、《xx市xx区财政资金变股金管理办法（试行）》、《xx市xx区财政资金入股监督管理办法（试行）》、《xx市xx区农村资源资产评估管理办法（试行）》、《xx区政策性家禽养殖保险工作实施方案（试行）》、《xx区政策性蔬菜种植保险工作实施方案（试行）》、《xx区特色农业保险工作实施方案（试行）》和《xx区财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施方案》等多个办法（细则、方案），积极加强、指导和支持脱贫攻坚工作，不断规范财政监督管理。先后调整规范了《xx区区级党政机关差旅费管理办法》《xx区区级行政事业单位福利费使用管理暂行办法》《xx区区级党政机关培训费管理办法》等相关制度，进一步规范全区财务管理。
二是开展扶贫资金管理使用不规范专项治理。xxxx年x月，按照省、市工作部署及要求，由我局牵头，对全区扶贫资金管理使用不规范开展专项治理。专项治理共清查财政扶贫资金xx.xx亿元，其中：中央资金xx.xx亿元，省级资金x.xx亿元，市级资金x.xx亿元，区级资金x.xx亿元；清查惠农惠民财政补贴“一折通”资金x.xx亿元，其中：xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元。共梳理扶贫资金管理使用不规范问题xx个，其中：资金闲置问题xx个，项目管理不规范问题xx个，其他问题x个。截止xxxx年xx月xx日，我区梳理发现的xx个问题，全部完成整改，问题整改率xxx%。
三是强化乡镇财政内控制度建设，提高基层财政管理及服务水平。按照省、市乡镇财政内控制度建设工作要求，切实开展乡镇财政内控自查自纠，深入查找问题及不足。自xxxx年以来，全区xx个财政分局（所）先后开展自查工作三次。通过自查和对照整改，及时发现问题，及时进行整改，切实建立和完善乡镇财政内部监督机制，进一步规范基层财政分局（所）资金管理和资金支付流程，有效提升基层财政管理水平及服务能力。
四是开展专项检查。xxxx年以来，抽取全区行政事业单位xxx余家，开展了严肃财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动、乡镇财政监督检查、财政财务监督检查、村账托管、扶贫资金、年度会计信息质量检查等专项检查。针对检查存在问题，我局下达《整改通知》责令被检查单位逐条整改。在xxxx年农业产业结构调整项目资金专项检查和xxxx年内控制度建设及执行情况监督检查过程中，经对部分问题进行延伸检查，发现问题线索x条，已按照《线索移送办法》移送区纪委区监委处理。
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