县公共资源交易中心“十三五”工作总结暨 “十四五”工作计划

县公共资源交易中心“十三五”工作总结暨 “十四五”工作计划

　　“十三五”、xxxx年工作总结

　　一、公共资源交易基本情况

　　xxxx-xxxx年度，进县平台交易的各类建设工程和政府采购类交易项目共计xxxx项，预算金额xxx.xx亿元，中标金额xxx.xx亿元，节支率x.xx%；国有产权类交易项目共计xxx项，底价xxxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，资金增收率xx.xx%；xxxx年开通“徽采商城”，通过“徽采商城”交易的政府采购类项目共计xxx项，交易金额xxx.x万元。

　　xxxx年x-x月份，进县平台交易的各类建设工程和政府采购类交易项目xxx项，预算金额x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，节支率xx.x%，同比分别增长xx.xx%、-xx.xx%、-xx.xx%、-x.x个百分点；国有产权类交易项目xxx项，底价xxxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，资金增收率xx.xx%，同比分别增长xx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xx.xx个百分点；通过“徽采商城”交易的政府采购项目xxx项，交易金额xxx.xx万元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。批准进市平台交易的建设工程和政府采购类交易项目xx项，已开标xx项，预算金额x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，节约资金x.x亿元，资金节约率xx.xx%。

　　二、主要工作举措

　　（一）以“放管服”改革为契机，提升平台服务管理水平。

　　按照“最多跑一次”的理念和目标，重点围绕解决公共资源交易各方主体反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，着力在完善机制、提升效率、优化服务等方面寻求突破。一是完善制度，简化办事流程。结合工作实际，县交易中心修订和完善各项工作制度，简化了办事流程，对公告审核发布、投标报名、标书下载、保证金缴纳和退还、专家抽取等实行网上办理，其他事项即来即办、只跑一次。新建x类零星工程施工库，对于xxx万元以下的建设工程项目采取比选方式，本地注册企业不到现场监督。二是升级平台，“云上”开标评标。配合完成“市县一体”平台电子系统建设、监管平台建设“区块链+市场主体库”、对接第三方交易平台等工作，不断深化“互联网+公共资源交易+标准化”理念，充分运用电子化手段，固化交易流程标准。疫情期间，推出“云上办”开标模式，实现了网上开标不见面、智慧交易零跑腿，依托公共资源交易电子化服务系统，对建设工程和政府采购项目全流程实行电子化交易，投标人网络投标，通过互联网技术对项目进行远程解密，评审专家线上评标，业主代表、投标企业均不需要到现场，x-x月，共有xx个项目采用了不见面开标方式。三是容缺受理，开通“绿色通道”。疫情防控期间，建立项目容缺受理服务机制，新项目受理只需提供县采购任务书批准手续（资金已落实）和县发改委立项批复，在项目发布中标通知书时再补充规划选址、土地批复、图纸审查等其他资料。对涉及保障城市运行、脱贫攻坚、土地出让和重要国计民生、企业生产经营急需的项目，开通“绿色通道”，按照“特事特办，优先办理”的原则，保证特殊项目顺利实施。

　　（二）以“企业减负”为核心，优化公共资源交易营商环境。

　　基于政策法律法规和平台服务有关制度，切实减轻投标企业负担，增强投标人参与项目招投标的积极性，不断优化全县公共资源交易营商环境。一是破除行业隐性壁垒。及时调整进县平台交易标准，修订《xx县政府性投资小额零星工程项目交易管理办法》，进一步规范政府性投资小额零星工程项目交易行为。坚决清理废除妨碍市场公平竞争的各项规定，先后废止xx项制度，保留的x项制度被省发改委公管办纳入省级规范性文件目录中。二是降低企业投标成本。免收非招标项目投标保证金，免除中小企业投标人在政府采购项目中的投标担保，xx个项目共xxx家企业免交xxx万元投标保证金。推动保函代替现金应用，在招标文件中明确投标人缴纳投标保证金及履约保证金可选择使用保函方式。鼓励本地企业牵头和外地企业组成联合体，参与县政府性投资工程项目交易活动。三是压缩保证金退还时间。未中标企业投标保证金开标后x个工作日内完成退还。明确将工程质量保证金预留比例上限由x%降至x%，减缓中标企业资金压力。开展xxxx年以来工程建设和采购类项目保证金清退工作，已清退xxx笔xxx万元，清退率达xx.x%，实实在在为投标企业减轻了负担。

　　（三）以“标准创建”为手段，谋求服务标准化管理科学化。

　　一方面，突出特色打造标准化省级试点单位。交易中心于xxxx年向省市场监督管理局申报服务业标准化试点单位创建工作获批，目前，试点创建工作已经完成阶段性任务。一是及时召开试点项目启动暨宣贯大会。xxxx年x月，县交易中心召开了省级社会和公共服务标准化实施动员会，宣讲了标准化创建目的、意义及工作步骤及各阶段工作任务。二是成立内审小组，对创建工作全流程进行跟踪审查。根据服务标准体系建设要求核查实际实施效果，及时发现存在的问题，修改调整体系文件，采取纠正和预防措施，查遗补缺，确保完成各项任务目标，不断完善服务标准体系。三是收集上级机关针对公共资源交易出台的和中心正在实施的各项规章制度，以及适用于公共资源交易中心服务标准化建设的国家标准、行业标准、地方标准，结合中心自身特色，邀请省标准化研究院专家来含指导编写《xx公共资源交易服务标准化体系》，有效提高各方市场主体满意度。另一方面，双管齐下抓好代理机构管理考核。一是“以考代管”常态化开展代理考核。为有效规范全县公共资源交易领域招标代理机构的代理行为，提高代理工作质量和效率，xxxx年，县交易中心、县公管局联合下发了《xx县公共资源交易项目代理机构考核评价管理办法（试行）》，对代理机构业务知识考核作出了明确规定。同时组织全县招标代理机构从业人员业务能力测试，通过“以考代管”的方式，倒逼全县招标代理机构不断提升自身业务水平。二是“以学代练”经常性组织代理培训。针对我县公共资源交易代理机构数量较多、机构素质层次不齐的情况，县交易中心积极组织代理机构参加省公共资源交易协会及省招投标协会等专业组织开展的业务培训，参学率达到了xx%。

　　（四）以“重大项目”为突破，创新矿山治理项目交易方式。创新矿山环境治理工程招标与废石处理拍卖相结合的交易方式，化解矿山治理和废石处置“两张皮”问题。xxxx年x月，xx县xx镇河刘建筑石料矿矿山地质环境治理工程（二次）项目在县交易中心开标，县交易中心邀请县人大代表作为行业监督员，与项目单位代表、县公管局代表全程见证项目开标及竞拍过程。整个项目分为矿山地质环境治理工程招标和矿山废石竞拍，其中：矿山地质环境治理工程招标控制价为xxxxx.x万元，矿山废石竞拍起拍价为xxxxx万元。经评标委员会评审合格的投标人为废石竞拍有效竞拍人，有效竞拍人以起拍价为基础开始不限轮次进行现场报价，价高者为中标候选人。最终，xx有限责任公司以xxxx.x万元中标xx县xx镇河刘建筑石料矿矿山地质环境治理工程（二次）项目，节支金额xxxx.x万元，节支率xx%；并以x.xx亿元竞得xx县xx镇河刘建筑石料矿废石，溢价金额x.xxx亿元，增收率xxx.x%。

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