市行政服务中心20**年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，在市委市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持和配合下，市行政服务中心深入推进“大学习、大调研、大抓落实”主题活动，紧紧围绕“最多跑一次”改革，各平台功能全面发展提升，各项工作均取得了明显成效。
一、八八战略实施以来主要工作亮点
（一）不断深化投资领域审批制度改革。
1、实行投资项目三制办理和重大投资项目绿色通道制度。设立企业投资项目代办服务中心，实施以代办制、联办制、模拟制为内容的投资项目审批“三制”办理制度。打造重大投资项目审批绿色通道，实行即审即办制、容缺办理制和x*xx小时全时服务制。
2、推行负面清单外企业投资不再审批改革试点。xxxx年xx月，下发《xx市负面清单外企业投资项目不再审批试行办法》（xx政办发xx号），先行在工业、物流领域试行负面清单外企业投资项目不再审批。
3、创新开展政府投资领域和特定投资领域优化审批专项改革。负面清单外的政府投资项目的政府审批（招投标）时间由xxx个工作日缩减为x个工作日，节约审批时间xxx个工作日。在特色小镇项目投资领域出台了从“主体登记”到“项目验收”一条龙改革措施，为我市特色小镇建设注入了强大的“助推剂”。民生实事项目投资领域推出优化简化审批“十条意见”。把审批流程改到“最便捷”，把程序运转提到“最高效”，把服务和监管做到最“合理”，推进民生实事项目尽快落地。
（二）积极落实省扩权改革和强镇扩权改革。
1、有效承接上级放权事项。十五年来，国家部委、x省和x市各部门多次向xx放权，使我市基本上具备设区市的绝大多数权限。为有效承接上级下放事项，我市严格按照“进中心、定流程、提速度、重配套”的要求落实，并出台《xx市行政审批权力清单管理办法》，建立事项准入和动态调整机制。
2、积极落实扩权强镇。先后x次向镇、街道放权，其中向各镇、街道放权x次xxx项，专门向小城市培育试点镇xx镇放权x次xx项，向工业园区放权xx项，进一步加强了基层政府的自主管理权限。
（三）推进行政审批方式转型。
一是机器换人，鼓励窗口设立自助服务终端。中心现有各类自助服务终端xx套，自助办件近xx万件，缩减服务窗口xx个，工作人员xx名。二是电政换窗，力推网上办事。我市于xxxx年x月正式启动网上审批，建立了具备较为完善的网上申报、审查、办结、送达和评价等功能的信息管理系统。
（四）率先推进各项专项改革
1、先行先试商事主体“一照一码”登记改革。我市从xxxx年xx月开始着手商事主体“三证合一”改革筹备工作。xxxx年x月xx日，核发了省内首本“三证合一、一照一码”营业执照， x月xx日，“五证合一、一照一码”营业执照发放，新增社会保险登记证和统计登记证信息。全国推进改革电视电话会议后，与国家统一的“一照一码”营业执照实现了顺利过渡。
2、率先启动不动产统一登记改革。xxxx年x月xx日，我市发放了省内首本不动产权登记证书，率先启动不动产权统一登记改革，实现了登记机构、登记簿册、登记依据和登记信息管理平台的统一。
（五）清理整顿规范涉行政审批中介机构。
1、构建线上线下两个中介服务“超市”。在中心设立线下中介服务超市，择优引进xx家，设置窗口xx个，线下的中介实现“六公开”，内容网上公开。组建中介服务网，并于今年x月和x政务服务网对接，作为我市专门的中介机构信息发布平台。
2、构建涉行政审批中介规范化管理体系。对中介服务事项进行再梳理，以清单形式进行公开，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，审批部门也一律不得自行设定中介服务事项，一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。
3、构建开放竞争的中介市场体系。制定了《中介组织管理问题专项整治方案》，杜绝“红顶中介”，打破垄断。出台《关于降低中介收费标准清单》，有效减轻企业和群众的负担，维护良好的市场秩序。
（六）抓住试点机遇大胆进行探索招投标工作。
xxxx年，国家监察部检查我市招投标工作，对我市在招投标体制机制创新做法给予肯定，并全国通报。xx招投标改革经验成为省政府规范国有项目招投标的重要制度。
（七）坚持改革优化服务大力提升公共资源交易效率。
一是多措并举，全力服务重点工程建设。实施重点工程建设精准服务，制定重点工程招标建议计划、台账管理制度和函告制度，开展招标方案部门联审机制，为重点工程建设保驾护航。二是放宽招标前置条件，加快项目建设进度。将项目招标前置条件从x项减少到x项，用地、规划等x项材料招标时不再做要求，节约项目建设时间xx天以上。三是简化招标程序，提高招标效率。推行简易招标办法，造价xxxx万元以下项目试行现场评分法招标，使全市xx%以上项目的招标时间从xx天以上压缩到xx天以内。
（八）强化平台完善监管全面践行阳光招标。
一是结合公共资源交易平台整合契机，单独保留xx公共资源交易平台。经市委市政府努力，省政府按照“xx+x”模式，结合xx公共资源交易体量和机制改革创新情况，单独保留xx公共资源交易平台。二是深化公共资源交易监管体系改革。按照依法行政精神，改革公共资源交易监管体系，将公共资源交易监管权限依法向各行业主管部门回归，让公共资源交易监管合法有力。三是加快信息化体系建设，全面践行阳光招标。建设招投标监管系统、电子辅助评标系统、视频监控系统等，让招投标过程全面公开，防范暗箱操作，接受社会监督。
（九）打造独具特色的一站式涉外行政审批服务平台。在全省率先出台涉外行政权力清单。国际贸易服务中心的一站式涉外政务服务模式，作为全省涉外政务服务平台建设的“xx范本”，获得国家机关工委组织的全国行政服务大厅创新奖。
二、上半年工作开展情况
xxxx年x-x月份行政服务中心共受理审批服务件xxxxxxx件，其中办结的即办件xxxxxxx件，承诺件xxxxxx件，网上办件是xxxxxxx件，合计办结xxxxxxx件，其中外网办件是xxxx件。x-x月份，全市共完成公共资源交易xxx项，xxx.xx亿元，其中，完成工程招标xxx项，成交金额xx.xx亿元；完成政府采购xx项，成交金额x.xx亿元；完成国企采购xx项，成交金额x.xx亿元；完成国有产权交易xx项，成交金额xx.xx亿元；完成农村产权交易x项，成交金额x.xx亿元；完成土地交易xx宗，成交金额xx.xx亿元新签约代办项目xx个（含全程xx个），完成施工许可x个，实际在办项目xx个。
（一）深入开展“大学习、大调研、大抓落实”主题活动。
围绕四张清单梳理问题，针对政务服务存在短板问题，以调研开路、以问题破题。管委会层面重点调研村级便民服务体系建设、如何削减窗口xx%、国有企业采购评定分离、完善自助机布局方便群众办事四个方面开展，班子成员结合自身分管工作，深入基层一线调研，辑写调研手记。各科室、下属单位和窗口结合实际制定调研课题，每月制定清单。通过大学习、大调研，把行政服务中心干部队伍精神状态转化为发展中的工作状态，把学习重点、调研难点转化为大抓落实的着力点，全力做好“最多跑一次”改革、公共资源交易体系建设和窗口服务等重点工作。
（二）深入推进“最多跑一次”改革。
今年以来，我们以大学习、大调研、大抓落实活动为抓手，纵深推进“最多跑一次”改革，提出了“x+x+x+X+Y”的顶层设计和实现路径。明确“最多跑一次”改革争当全省第一，提出了减权力事项xxx项以上、减窗口xx%以上、减材料xx%以上、取消市域全部证明、xx%事项实现网办的目标。重点抓了六个方面工作。
1、推进“一网通办”。x月x日上线运营。为做好一网通办上线，将依申请事项从xxxx项细化为xxxx项，梳理出可全流程网办事项xxxx项，其中全程网办事项xxx项，涉年办件量xxx万。截至x月xx日，“义网通办”平台已上线xx个部门的xxxx个事项，计划x月底前全面上线。完成数据归集xxx项、系统对接xx个，实现营业执照、人口、婚姻、不动产等xx项数据共享查询，查询量已达xx万次（主要是减材料、减证明后网上信息共享和确认）。
2、减事项。全市梳理出拟精减的事项xxx项，目前已完成两批xxx项事项精减（去年办件xx万件），其中直接取消共xxx项，简化办理的xx项（其中审批改备案的xx项，告知承诺制的xx项）。
3、减证明。按照打造无证明城市目标，全市范围内梳理出xxx项证明材料，xxxx年办件xx.x万件。这些证明通过直接取消、个人承诺、部门协查和信息共享等四种方式取消。目前，我市已分三批公布取消xxx项证明（xxxx年办件xx万）。计划在x月底取消全部证明。
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