市自然资源和规划局上半年工作总结和下一步工作打算
今天我们在这里召开会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，总结上半年工作，分析目前我市自然资源和规划管理工作形式，按照高质量高水平建成“世界小商品之都”的总要求，围绕我市“十四五”规划以及“一二三发展战略”，部署下半年工作。上半年，我局上下按照市委市政府“打好十五张牌”的工作部署，积极有序的推动各项重点工作，年初市委市政府下达的各项重点任务基本都完成了半年目标，数字化改革、宅基地制度改革、国土空间规划编制、土地资源要素保障、国土绿化等多项重点工作进展较快，大家都辛苦了。下面，围绕本次会议主题，我讲三点意见。
一、奋勇争先，上半年工作成效明显
（一）坚持规划为先，不断优化国土空间格局
1.有序开展国土空间规划编制。按照“三调”成果，完成了过度期城镇开发边界划订，以及省级国土空间总体规划实施评估（xx区域）的工作。按照省预分解指标情况同步开展了复垦方案、成片开发调整方案的优化完善。基本形成我市稳定耕地的xx%、xx%和xxx%低中高三套永农保护方案，并于x月xx日组织各镇街、各平台、相关部门开展对接座谈。
2.不断完善规划体系。编制完成xx市城镇有机更新近期实施规划（xxxx-xxxx），以及xx佛堂郊野公园概念性规划方案，完成xx镇、xx镇全域总体谋划方案和作战图；开展编制xx市双林文化旅游区规划，并拟定双江湖环湖城市设计国际竞赛工作方案。会同经信局完成全市增量工业用地发展谋划研究，梳理全市增量产业空间地块xx个，计约x.x万亩。组织编制《xx市轨道交通线网及用地控制规划修编》、《xx市精品道路建设标准专项规划》，完成全市断头路和瓶颈路情况梳理。
3.进一步突显规划管控作用。完成了xx个成片开发地块控规方案修编；完成秦塘枢纽站、经开区中新区等xx个地块控规调整。完成了金融商务区二期城北路北侧、佛堂大道西侧等xx个地块选址论证报告，以及经开区姑塘一期工业区区块控规的专家和部门评审。
4.做好基础规划服务工作。上半年共出具规划说明xxx宗，办理规划说明xxx宗；办理了xxxx个项目的《建设工程规划许可证》、xxx个项目的《建设用地规划许可证》，核发xx个项目的“五合一”建设项目选址意见书，审核xx个项目的建筑设计方案。完成建设工程定位验线抽查xx件，竣工规划核实xxx件，违法建筑规划影响程度认定x件。完成xx数字贸易产业园项目、综合保税区项目等xx个项目的交通组织和交通影响评价。继续完善停车配套，上半年共完成配套停车位建设xxxx个，提前完成xxxx个配套停车位年度任务。
（二）坚持要素保障，不断促进经济高质量发展
1.积极争取各项指标。完成xxxx年度新增建设用地需求调查，以及xxxx年度规划额度安排计划编报。争取地方规划额度xxxx亩，新建x至XXX铁路x至xx段（xx段）、萧山-xx天然气管道工程（xx段）项目共获得省留额度xxx亩；争取新增建设用地指标xxxx亩，调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标xxx亩，补充水田指标xx亩。上半年完成占用林地审批xx.xx亩，保障了x大学医学院附属第四医院双江湖院区、xx街道开创社区集聚安置地块等x个项目落地；完成征地方案编制xx个地块涉及xx个行政单位，共xxxx.xx亩土地。
2.开展土地征收成片开发方案编制。结合我市我市城镇开发边界划定成果，划定了xx个成片开发片区，目前全市xx个单个片区开发方案、全市土地征收成片开发方案总体概述编制以及数据库建设工作均已完成，成片开发总面积xxxxx亩，拟征收农民集体土地面积xxxxx亩。完成了xxx个涉及地块权属调查工作，xxx份村民代表大会会议纪要已收回xx份。
3.深化土地节约集约利用。上半年完成土地供应xxxx.xx亩，比去年同期增加xx.xx%，其中土地出让金xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。上半年累计完成消化批而未供xxxx.xx亩（其中国有xxxx.xx亩，集体xxxx.xx亩），盘活存量建设用地xxxx.xx亩，完成城镇低效用地再开发xxxx.xx亩；x月我市因“土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求较大”获得国务院督察激励奖励。完成了xxxx-xxxx年农转用（xx.xx万亩）、供地（xx.xx万亩）及批而未供（x.xx万亩）数据的梳理，形成农转用数据图层、供地数据图层、批而未供数据图层、批而未供数据展示系统x项数据成果。
4.加快推进土地整治项目。完成土地整治项目备案xx个，涉及补充耕地xxx亩，补充水田xxx亩，旱改水xxx亩，质量提升xxxx亩。完成集地券项目备案xx个，涉及复垦面积xxx亩。土地整治项目立项xx个，其中垦造耕地xxx亩，旱改水xxx亩，质量提升xxx亩，耕作层剥离xxx亩，建设用地复垦xxx亩；验收x个，其中旱改水xxx亩，质量提升xxx亩，耕作层剥离xx亩，建设用地复垦xx亩。
（三）坚持突破创新，不断深化系列改革成果
1.深化宅基地制度改革。明确“x+xx+xx”的宅基地改革制度体系，国有用地和集体用地置换办法已通过市委深改会审议；x月xx日在xx街道xx村全国首试跨村有偿调剂宅基地资格权，xx户其他村农户调剂取得xx村宅基地资格权xxxx平方米；开发完成宅基地资格权益登记管理系统，x月份首批xx本宅基地资格权益凭证在后宅街道全备村发放；上半年，完成农房历史遗留问题处理和发证xxxx宗，宅基地转让xxx宗（其中跨村转让xx宗），宅基地抵押贷款xx.xx亿元。积极推进农村有机更新，截至目前，去年已启动的xx个试点村已签约农户xxxxx户，完成旧房拆除xxxx户，完成分户审批xxxxx户，xx个村规划已完成，已动工xx个村；今年新启动xx个村中已有xx个村完成xx%以上农户签约，签约农户xxxxx户，已拆除旧房xxxx户，xxxx户农户已完成分户报批。
2.推进“智慧自然资源”综合管理信息系统建设。截至目前，已完成系统基础框架、数据库、GIS平台、快速构建平台、国土空间基础信息平台和一体化审批系统的研发；基本完成xx数据仓建设，完成原一张图、规划等xxx个图层的矢量数据迁移，业务管理类xx张业务表的迁移，以及xx自然资源数据目录的梳理建设。
3.开展“码上批地”应用场景试点工作。按照V字型梳理方法，从核心业务流程重塑、空间赋码、服务用码、业务协同、数字审批等多举措打造自然资源全生命周期管理新模式，打造“x+x+x+x”的管理架构，构建“码上批地”规范化综合应用场景，即x个总目标：自然资源治理能力和治理体系现代化；x个核心：“空间码”应用；x大应用子场景：码上智办、码上智查、码上智管、码上智治；满足x大需求（需求清单）：服务端零距离指导、零跑腿、零材料、零等待，治理端规范运行、精准管控、部门协同、数据归集。x月xx日在全省“数字国土空间”建设推进会上，我局向全省自然资源系统汇报了“码上批地”应用场景建设成果。
4.深化“互联网+不动产登记”改革。不断迭代升级不动产登记系统平台，构建全省统一的不动产登记电子证书（证明）管理、应用体系，实现证照统一；基本完成跨部门协同的商品房“交房即办证”场景和二手房网签备案场景的系统开发；完成林权登记系统模块开发，实现林权登记业务的网办、掌办。上半年共完成各类登记业务总量为xxxxxx件，累计发放不动产权证书xxxxx本，完成农村宅基地及住房登记发证xxxx户。
（四）坚持生态保护，不断高压推进执法监察
1.严格开展卫片执法检查。扎实开展xxxx年四季度、四季度补充图斑，xxxx年一季度、二季度x批次共xxxx个卫片图斑的卫片执法检查工作，第一时间完成内外业核查、整改、举证和数据填报工作，共下发整改任务xxx个，目前相关卫片成果已按时顺利上报。
2.深入开展各项专项整治行动。扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动，开展x市级下发疑似图斑xxxx个再核查再举证工作，截至目前已完成核查xxxx个、完成举证xxxx个。深入开展“大棚房”问题回头看工作，并组织多轮明察暗访，对检查发现的xx处“大棚房”回潮问题、x处新增“大棚房”问题、xx个上级检查发现未整改到位的“大棚房”问题，逐一下发整改督办单，并要求属地镇街立即整改。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，对x类耕地“非农化”行为开展摸底调查，我市“非农化”占用耕地总面积xxxx.x亩，其中占用永久基本农田xxxx.x亩，占用粮食生产功能区xxx.x亩，目前已整治xx.x亩。
3.认真做好森林资源保护。完成今年xxx个森林督查图斑的现地核实和内业整理，摸排出xx个疑似违法图斑；完成xxxx年度x个未整改到位图斑、xxxx年度未查处整改的x个图斑的整改销号，完成x个长江经济带即时图斑的整改销号，为争取追加林地指标打好基础（追加林地指标x个前提：完成绿化造林及落地上图任务，上年度森林督查案件查处率xx%以上，森林覆盖率稳中有升）；完成去冬今春的枯死松树清理任务，清理枯死松树xx.xx万株。启动狩猎改革工作，制定了《xx市狩猎改革工作规定》；上半年共实施野生动物救援xx次，拯救国家二级保护动物x类共xx只。拟定了《xx林长制工作实施方案（初稿）》。
4.推进历史遗留矿山治理。为保障金甬铁路重点工程顺利建设，妥善完成新厅采石场历史遗留问题政策处理，多次召集相关部门、法律顾问对处置方案和存在的法律风险进行讨论，并积极向省厅争取支持，目前处置方案已经市政府审议通过。编制完成了《xx市矿产资源规划（xxxx--xxxx）》规划论证稿并公开征求意见；督促各镇街关停x家砂场，解决了苏溪西张等x处历史遗留矿山原采矿权人信访问题；正式下发《xx市工程建设项目涉及矿产品处置工作管理意见（试行）》，并组织相关部门对我市保留的x家经营性制砂场进行规范化整治提升和联合验收。
（五）坚持为民服务，不断提高民生权益保障
1.绿化造林提质扩面。上半年，全市完成新建改造绿化xxxx亩，完成率xxx.x%；完成造林落地上图xxxx亩，完成率xxx.x%；完成珍贵彩色森林建设xxxx亩，创建x市森林村庄xx个。推广“一亩山万元钱”行动，上半年新建培育xxx亩，辐射推广xxxx亩，巩固深化xxxx亩。通过积极争取，x月xx日，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组下发了《关于同意举办第xx届中国xx国际森林产品博览会的通知》。
2.森林防火工作取得明显实效。开展森林防火督查xx次，与浦江、东阳签订了联防联控协议书；组织编发森林防火警示短信xx万条，张贴森林消防禁火令约xxxx余份、发放森林防火倡议书及宣传单x万份、出动宣传车xxx余次。全市森林火灾“零发生”，灾害“零伤亡”。
3.积极开展地质灾害隐患点大排查。完成地质灾害汛前排查及地质灾害风险防范区核查xxx处，派出检查组xxx组计xxx人，检查风险防范区和隐患点xxx次；汛期以来共转移人员xx人次，第一时间到达现场解决地质灾害险情x个。结合xx地质灾害防治实际，发送地质灾害预警预报短信xxxxx人次，共巡查xxx个点位，xxxx次，全市地质灾害“零伤亡”。
4.全力做好信访维稳和人大政协提案议案回复。上半年我局信访总量为xxx件，来访信访事项按期办结率xxx%，平均办理时限x.xx天，省平台满意率为xx.xx%；xx件国家、省级信访重复件治理已化解xx件。我局承办的市人大代表议案共xx件，其中，主办xx件，协办xx件；政协提案共xx件，其中，主办xx件，协办x件。截至目前，所有议案和提案均已答复完毕，满意率达xxx%。
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