为落实党中央、国务院有关决策部署，有效推进生活垃圾分类工作，根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》、《自治区住房城乡建设厅等部门关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，按照政府推动、机关带头、试点先行、全民参与、协同推进的总体思路，加快建立我市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，不断改善全市人居环境。
二、工作目标
xxxx年底，城市范围内实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，港口区至少x个街道基本建成生活垃圾分类示范片区，防城区至少有x个社区基本建成生活垃圾分类示范点。
xxxx年，港口区实现生活垃圾分类全覆盖，防城区至少有x个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
到xxxx年，全市基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到xx%。
上思县、东兴市参照《xx市生活垃圾分类实施方案》xxxx年底实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少x个乡镇基本建成生活垃圾分类示范片区，xxxx年基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到xx%。
三、实施范围
（一）公共机构：包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视、医疗卫生等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。
（二）相关企业：包括宾馆、饭店、购物中心、超市、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。
（三）开展垃圾分类试点的住宅小区。
（四）公共区域：辖区内城市环境卫生清扫保洁作业的各级城市道路、公共绿地、城市绿道等区域。
四、实施步骤
（一）宣传启动和试点先行阶段（即日起—xxxx年xx月）
全面启动生活垃圾分类工作，建立机构、制定细案，启动制定法规规章，制定生活垃圾分类工作考核办法和标准；开展普及宣传和教育活动，在公共机构、相关企业实施生活垃圾分类工作，选取确定基础设施条件较好的街道和社区开展生活垃圾分类示范片区、示范点建设；建成生活垃圾分类示范教育宣传基地；建立生活垃圾分类引导队伍、志愿者队伍；建成xx市餐厨垃圾处理中心项目、xx市有害垃圾暂存点；基本建立可回收物回收和资源化利用体系；积极谋划生活垃圾分类配套设施的建设、扩容、改造等工作，进一步适应分类需要，提升分类能力。
（二）推广延伸阶段（xxxx年 x月—xxxx 年xx月）
进一步完善生活垃圾分类的政策制定、制度实施、设施建设、流程优化等配套工作，基本形成相应的法律法规、标准体系和成熟的生活垃圾分类模式。稳步扩大生活垃圾分类实施范围；建成建筑垃圾消纳场地、大件垃圾处理设施、园林绿化垃圾处理设施建设；进一步健全有害垃圾、可回收物、厨余垃圾分类收运处理体系。
（三）巩固提高阶段（xxxx 年x月—xxxx年xx月）
认真总结前期工作经验，巩固提高工作成果，不断推进生活垃圾分类制度实施，继续完善、制定相关政策制度。到xxxx年底，我市全面实施生活垃圾分类制度。
五、工作任务
（一）做好顶层设计
1.建立我市生活垃圾分类工作体系。xxxx年x月，成立xx市城市生活垃圾分类工作领导小组，组建全面推进城市生活垃圾分类工作的专职部门，抽调懂技术、会管理、能力强的人员，专职负责生活垃圾分类工作，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、职责分工、配套政策、具体措施。各城区参照市本级做法于xxxx年x月底前要组建生活垃圾分类工作体系，成立相应的垃圾分类工作领导小组和专职部门，并编制完成所管辖区内的生活垃圾分类实施方案。（责任单位：各城区人民政府，市城市管理监督局）
2.统筹垃圾分类终端处理设施建设。统筹与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施建设，认真梳理垃圾分类相关配套设施建设项目。（责任单位：市城市管理监督局、市自然资源局、市发展改革委、市生态环境局、市商务局、市住房城乡建设局）
（二）推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类
各级党政机关带头，在学校、科研、文化、出版、广播电视、医疗卫生等事业单位率先实行生活垃圾强制分类，并逐步将垃圾强制分类扩大到其公共机构和相关企业。严格履行责任，落实垃圾强制分类标准要求，配备垃圾分类收集设施，设置宣传标语，加强单位内部宣传引导，主动配合垃圾收运单位做好垃圾分类投放和分类收集环节的日常管理工作。各城区要落实属地责任，对辖区内公共机构和相关企业进行摸底调查、登记造册，指导、配合、监督各级公共机构和相关企业开展生活垃圾强制分类。各行业主管部门要加强对本系统、本行业垃圾分类工作指导监督。（责任单位：各城区人民政府，市机关后勤服务中心、市工业和信息化局、市教育局、市民政局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局）
（三）合理选择和开展示范片区和试点社区建设
各城区人民政府负责选定部分基础条件较好的街道、社区开展垃圾分类示范片区和试点建设工作，同时结合打造示范片区工作，开展生活垃圾分类定时定点投放试点。示范片区要以街道为单位，示范片区、示范点范围内要实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区、示范点（小区）为基础，发挥示范引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市。（责任单位：各城区人民政府，市住房城乡建设局、市城市管理监督局）
（四）健全法规和配套政策制度
1.完善地方性法规、规章。明确生活垃圾强制分类要求，健全生活垃圾分类方面的法规体系，要结合实际，加快推进生活垃圾分类管理地方性法规、规章的立法工作，保障生活垃圾分类工作顺利推进；出台《xx市生活垃圾分类管理办法》《xx市生活垃圾分类工作考评办法》《xx市生活垃圾分类操作指南》，为有效推动生活垃圾分类工作提供制度保障。（责任单位：市城市管理监督局、市司法局）
2.完善政策支持。研究制定鼓励物业服务企业积极参与生活垃圾分类管理的支持政策。按照污染者付费原则，完善生活垃圾处理收费制度。建立与分类质量相挂钩的单位生活垃圾收费机制。研究促进居民源头分类减量的生活垃圾分类制度。强化资源利用产业鼓励政策。建立低值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低值可回收物。研究制定厨余垃圾资源化产品用于绿地林地土壤改良及污染土地修复的扶持政策。研究制定促进酒类等饮料制造企业回收循环利用包装瓶罐政策，促进生活垃圾源头减量，推动企业切实落实生活垃圾分类的责任和义务。（责任单位：各城区人民政府，市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市商务局、市自然资源局）
（五）开展形式多样的宣传教育工作
1.夯实学校教育基础。教育行政部门和学校要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强学生生活垃圾分类教育，逐步建立包括生活垃圾分类知识教育的生态文明教育长效机制。根据不同年龄段学生认知水平和成长规律，将生活垃圾分类知识融入教材，并与课堂教学内容有机结合。在生活垃圾分类知识进教材、进课堂的基础上，每校每学年至少组织一次以生态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育活动，着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识。（责任单位：各城区人民政府，市教育局）
2.开展青年志愿活动。团市委等部门要创造条件，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，树立生态文明价值观，带头践行绿色生活方式，让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。凝聚和培育青年志愿者队伍，引导青年志愿者深入基层社区，开展生活垃圾分类知识宣传、劝导等志愿服务，不断提升志愿服务的专业性，使广大青年在生活垃圾分类工作中发挥主力军和突击队作用。xxxx年x月前建成生活垃圾分类志愿者队伍，定期组织开展生活垃圾分类宣传、实践活动。（责任单位：各城区人民政府，团市委）
3.动员家庭积极参与。全市各级妇联组织要充分发挥“联” 字优势，发挥广大妇女和家庭在推动生活垃圾分类工作中的作用，以“环保妈妈”志愿服务活动为载体，通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起、从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推动者。（责任单位：各城区人民政府，市妇联）
4.强化宣传发动。全市各级各有关单位要结合实际，充分利用各种媒体平台、公共场所广泛开展生活垃圾分类公益宣传活动，普及生活垃圾分类知识，营造有利于垃圾分类工作开展的良好舆论氛围。要做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识，自觉参与到生活垃圾分类工作中，养成生活垃圾分类习惯。将生活垃圾分类纳入文明城市创建重要工作内容。xxxx 年x月底前建成生活垃圾分类示范教育宣传基地，开展生活垃圾分类专业知识和技能培训，加强生态文明思想宣传，提升广大青少年学生、市民生活垃圾分类和资源环境意识。（责任单位：各城区人民政府，市直各有关单位）
（六）引导居民正确开展垃圾分类投放
1.明确垃圾分类类型。结合我市实际，xxxx年x月底前要制定发布《xx市生活垃圾分类操作指南》，明确各大类垃圾构成细目、分类投放要求等，引导市民自觉、科学地开展分类。（责任单位：各城区人民政府，市城市管理监督局）
2.建立垃圾分类引导队伍。xxxx年x月前建立生活垃圾分类引导队伍，在示范片区、试点社区采取引导员桶边督导等方式加强宣传和现场引导、监督生活垃圾分类，纠正不规范的投放行为，做好台帐记录，确保生活垃圾分类落地见效。（责任单位：各城区人民政府，市城市管理监督局）
3.采取简便易行的分类投放方式。按照“有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾和可回收物”为生活垃圾分类基本类型单独投放。一是有害垃圾由居民自行定时单独投放，生态环境部门加强对有害垃圾暂存、运输、处置进行监管，确保有害垃圾运输、处置符合国家有关规定。二是厨余垃圾在xxxx年底我市餐厨垃圾处理厂建成后逐步做到单独分类，鼓励居民在家中滤出厨余垃圾水分，采用专用容器盛放，减少塑料袋使用。xxxx年底前全市实行厨余垃圾单独分类。三是可回收物可以由产生主体自行运送，也可将交由经商务部门备案的再生资源回收利用企业收运和处置。同时还可以结合当地公益慈善捐赠需要，鼓励社会公众通过民政部门设立的社会捐助站（点）捐赠可回收再利用的废旧物品。各地可将社会捐助站（点）纳入生活垃圾分类处理系统，统筹规划建设生活垃圾回收和资源化利用系统。民政部门要加强对社会捐助站（点）和捐助物品回收利用全流程的监督指导。四是其它垃圾按现行办法处理。（责任单位：各城区人民政府，市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市商务局、市民政局）
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