市应急管理局上半年工作总结及下半年工作打算
今年以来，在市委、市政府的正确领导和省、x市应急管理部门的悉心指导下，市应急管理局认真贯彻落实中央、省、x市各级领导对应急管理、安全生产、防火减灾救灾工作重要批示、指示精神，全力推进机构改革，不断强化“红线意识”、“底线思维”和安全发展理念，深化安全生产改革创新，严格落实“党政同责，一岗双责、失职追责”，深入推进安全生产十五大专项整治行动和事故隐患排查治理，切实做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、救灾救济等工作，有效预防和减少安全生产事故和自然灾害的发生，确保了全市安全生产平稳态势，为建设美丽幸福新xx创造了良好的安全生产环境。现将上半年应急管理工作总结如下：
一、客观分析上半年应急管理总体情况
（一）安全生产情况。x-x月份，全市发生各类事故共xx起，死亡x人，无人员受伤，直接经济损失xx.xx万元。事故起数与xxxx年同比减少xx.xx%，死亡人数同比减少xx%，直接经济损失比减少xx.xx%。其中，工矿商贸行业没有发生安全事故；没有发生经营性道路交通事故；发生火灾xx起，死亡x人，直接经济损失xx.xx万元，事故起数同比减少xx%，直接经济损失同比减少xx.xx%。
（二）自然灾害情况。x-x月份，全市没有发生地震，没有发生地质灾害险情、灾情；没有发生森林火灾；入汛以来，我市遭遇了x次强降雨过程（x月xx—xx日、xx—xx日、x月x—x日，x月xx—xx日），给我市造成了一定的洪涝灾害。经统计，全市各类自然灾害，累计受灾人口x.xxx万人，紧急转移安置xxx人，农作物受灾面积x.xx万亩，其中绝收xxxx亩；房屋倒塌xx间，房屋严重损坏和一般损坏xx间，房屋受淹xxx间，提前转移人口xxx人，直接经济损失xxxx.x万元，其中水利设施直接经济损失xxx.x万元。
二、高位推进应急管理工作落地
（一）扎实应对应急管理改革工作
1.多层面学习领会上级精神。市四套班子联席会、市委常委会、政府常务会、安委会全体成员会议学习了《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志以及省委、省政府主要领导同志关于安全生产和防火减灾救灾工作重要讲话、指示批示精神。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实履行好监管职责，坚决防范事故发生。
2.多举措强化应急管理。一是市领导在应急管理工作上“给力”。市委、市政府领导高度重视应急管理工作，市委常委会、市政府常务会多次研究应急管理工作，市委、市政府主要领导经常过问应急管理工作，分管领导亲自部署，市委、市政府主要领导和分管领导多次深入企业、单位进行调研指导。在x月xx日召开的全市安全生产工作会上，授予x个乡镇、x个部门单位和xx个企业为“安全生产先进单位”、xx名同志为“安全生产先进个人”。二是在应急监管经费保障上“给钱”，在原先财政预算额度的基础上，罚没款全部予以返还。三是在应急管理队伍建设上“给人”。今年增加事业编应急管理人员x名，内设股室由原来的x个增加到x个，机构队伍得到有力加强。
3.多方位深化机构改革。根据xx市委、市政府机构改革工作方案，经过积极主动和x市应急管理局和相关涉改部门单位沟通、协调，市应急管理局整合市政府 x 个部门相关职责，承担“两委三部”职能，机构改革工作顺利推进。一是顺利挂牌组建。市应急管理局于xxxx年x月xx日正式挂牌成立。由于单位原有办公用房简单且办公室紧缺，市委、市政府决定将我局迁入药都职业教育园（原x理工学院xx校区<南区>教学大楼）五楼和六楼办公。当前，已完成设计、预算并取得发改委批复，正在按要求进行财审工作；同时聘请了招投标代理xx开展招投标前期准备工作。二是顺利完成转隶。经多次协调沟通，x月初，各涉改单位x人转隶到位。其中林业局转隶x人，民政局转隶x人，水利局转隶x人，地矿局转隶x人，划转股级事业单位减灾备灾中心至我局，核定编制数xx人。三是顺利出台“三定”。 经局党组多次研究讨论，高质量完成了“三定”方案并送审，x月xx日xx市委、市政府印发《市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，核定内设机构 x个、行政编制 xx名，比原来增加了x名。四是顺利开展工作。因涉及到职能划转和转隶了x名工作人员，x月上旬，我局迅速出台《关于调整市应急管理局工作人员分工的通知》《xx市应急管理局机关管理制度》，高质量完成局机关全面集中办公，规章制度建立，人员分工。
（二）密切注重重点时段和重点领域安全监管
1.扎实开展安全生产大排查大整治。为全面贯彻落实中央、省、x及我市党政领导安全生产重要批示指示和x月x日全国、全省、x市安全生产电视电话会议精神，按照省政府易炼红省长提出迅速开展“地毯式、全覆盖、无死角”隐患排查治理的要求，x月xx日，市安委会出台《xx市安全生产大排查大整治行动工作方案》，决定从x月初至x月底，在全市集中开展安全生产大排查大整治行动。大排查大整治期间，全市各部门单位检查生产经营单位xxxx余家，查出安全隐患xxxx条，其中重大隐患x条，整改率xxx%。
2.突出安全监管主业“基本盘”。全国“两会”“春节”期间，对原安监部门许可直管的非煤矿山、危化品企业、冶金企业、烟花爆竹批发企业，进行了安全生产隐患拉网式排查治理。一是对没有把握保证安全生产企业全部实行停产，进行检修；二是要求安监员实行xx小时监管制度；三是安监部门分成四个明查暗访组进行不定期检查制度；四是要求所有企业实行xx小时领导带班守制度；五是重要敏感时期安全生产工作情况实行一日一报告制度。
（三）切实强化安全责任落实
1.落实企业主体责任。一是各乡镇（街道、场）、工业园区和行业主管部门与各自辖区内企业主要负责人签订安全生产履职承诺书。二是各企业通过层层签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实部门、车间、班组和岗位员工。三是通过微信公众号和微信群向企业主要负责人和安全管理人员发送安全生产法律法规、案例以及典型经验作法及预警信息，进一步强化企业管理人员安全意识。
2.落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，及时学习传达并转发了《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《xx市深化安全生产十五大专项整治行动工作方案》，切实将部门安全监管职责落实到位、履行到位，确保全市安全生产形势持续稳定。
3.落实属地监管责任。年初，市政府主要领导和各乡镇（街道、场）签订《xx市xxxx年度安全生产责任书》，切实将安全生产目标任务、安全保障措施和安全责任落实到位。同时，市领导对全市各乡镇（场）实行分片包管，定期深入所包乡镇（街道、场）指导检查安全生产工作。
（四）不断夯实应急管理基础能力建设
1.着力推进安全生产社会化服务。xxxx年市政府投入xxx万元，聘请xx有限xx和xx有限xx对全市范围内企业开展第三方社会化服务工作。两家xx每季度派出相关安全专家，上门为企业开展一次安全隐患排查治理，帮助企业把好安全生产关，预防和减少生产安全事故发生。截止目前，共排查危化生产企业xx家，排查隐患xxxx条，排查工贸企业及其他企业xxx余家，排查各类隐患xxxx余条。
2.严格化工企业安全准入。一是建立并完善了安全风险评估与论证制度，完善化工等高危行业企业准入退出机制，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。二是实行项目落户联审，对新引进的盐化工项目，必须是投资规模大（x亿元以上）、科技含量高、经现场考察和专家论证安全环保有保证的重大项目。同时，提高盐化基地扩改项目入园门槛，对被应急管理部门督查督办且尚处整改阶段、被监管部门责令正在停产整治、发生较大影响安全生产事件的企业，一律禁止新扩改。
3.突出开展非煤矿山“五个一”活动。各非煤矿山企业按要求常态化开展“五个一”活动，全面、准确、深入查找在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，切实有效的提升自身本质安全水平。目前我市非煤矿山企业已实现“五个一”活动和“一图一牌三清单”全覆盖，辨识风险xx处，采取管控措施xx条，实现风险管控率xxx%。共排查隐患数xx条（无重大安全隐患），其中企业自查数xx条，监管部门排查数x条。下发执法文书x份，整改隐患数xx条，整改率xxx%。目前，xx有限xx和xx化有限xxx家企业正常生产，xx有限xx（李家盐矿）因未取得非煤矿山安全生产许可证，现处于停产整改阶段。
4.强化工贸行业企业安全监管。一是积极推进工贸企业建设项目安全设施“三同时”和安全生产标准化创建工作。x月xx日，我市组织xx家工贸企业召开建设项目安全设施“三同时”和标准化创建工作推进会，并邀请省、x市辖区内x家安全生产中介服务机构参加。对工贸企业建设项目安全设施“三同时”和安全标准化创建工作进行再动员再部署。今年上半年，有x家工贸企业取得了二级安全生产标准化等级证书； x家企业取得三级安全生产标准化等级证书；x家工贸企业已通过专家评审，正在等待x市应急管理局审核发证。x-x月份，x家企业开展了建设项目安全设施“三同时”工作。二是切实加强钢铁企业煤气安全专项治理工作。按照《x省应急管理厅办公室关于印发〈x省钢铁企业煤气安全专项治理方案〉的通知 》（赣应急办字〔xxxx〕xx号）精神，为深刻吸取xx有限xx二号高炉“x·xx”煤气上升管爆裂事故教训，我局高度重视，积极行动，迅速将此方案转发到xxx市xx有限责任xx。该企业及时制定了《xx市xxx有限xx煤气安全专项治理方案》，组织自查自改。对自身排查出的隐患和问题登记造册，按照“五落实”要求，实行闭环管理，确保整改到位。同时，市应急管理局组织人员力量，深入企业全面排查治理煤气安全基础管理、煤气设备设施、煤气作业过程中的各类安全隐患与问题，并按“五落实”要求抓好整改。截止目前，共排查安全隐患xx条，整改到位xx条，整改率xxx%；其中企业自查隐患x条，监管部门排查隐患x条。
5.切实加大烟花爆竹监管力度。经全力整治，目前，我市烟花爆竹零售网点布点xx家，禁放区域内的烟花爆竹零售许可证已全部吊销，今年以来，共检查批发企业x家（xx次），排查安全隐患xx处，检查零售点xx个，排查安全隐患xxx处，已全部整改到位；会同公安局、市管局、相关街道办事处开展“回头看”行动x次。查出三起违规经营存放烟花爆竹案件，吊销一家零售网点的烟花爆竹经营许可证，共计处罚金xxxxx元。
6.扎实开展行政审批集中办理。严格执行“受理一手清、一次受理、只跑一次”“一次不跑”的便民服务措施，能在网上受理审批的业务坚决执行“一次不跑”，在网上审批完结，对窗口受理了的审批件，及时催促各业务股室在承诺的时间内办结。x-x月份，窗口共办理行政许可与备案xx件。其中烟花爆竹销售（零售）许可x件，危险化学品经营许可xx件，行政审批网上办结率xxx%，易制毒化学品备案（第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案）x件，及时办理回复x件x市xxxxx便民服务平台转办件。
7.着力做好防火减灾救灾工作。本着“先立后破、不立不破””的原则，各涉改单位划转的防汛抗旱、防震减灾、森林防火、救灾救济工作职能职责有序衔接，确保不空档、不断档，全市自然灾害没有发生人员伤亡情况，灾害救济工作正常开展。
一是灾害救济有条不紊。一方面，及时走访慰问火灾户.给他们送去党和政府的温暖。今年以来，我局共走访慰问xx户火灾户，送去救济金x.x万元，棉被xx床、油xx瓶、米xx袋，及时解决了火灾户的燃眉之急。另一方面，及时做好汛期自然灾害救灾报灾工作。x—x月份汛期，我局提前通过微信群向各乡镇发布天气预警，及时调度灾情，节假日和周末随时待命，确保一旦发生险情，及时沟通灾害信息，救灾人员可随时到位，及时处置灾情。截止x月底，全市因各类自然灾害，累计受灾人口x.xxx万人，因灾紧急转移安置xxx人，农作物受灾面积x.xx万亩，其中绝收xxxx亩；房屋倒塌xx间，房屋严重损坏和一般损坏xx间。
二是森林火灾防控有力。开展风险隐患排查整治“十查十看”及森林消防大检查活动。根据《xx市森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”行动方案》，x至x月份，分五次对我市的林区、森林公园进行了森林火灾隐患排查，共排查出xx起隐患，立即下发了整改通知书。对烧秸梗者从严罚款xxx元/人、责令写出忏悔书并张贴到本村各村小组，对在村庄边堆烧垃圾、上坟烧纸者找到本人提出了批评教育。根据省森林防火总指挥部办公室、省应急管理厅、省林业局的统一安排部署，x至x月，对我市的主要林区、皂阁山国家公园进行了森林消防林大检查。压实森林防火责任，明确乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片划区，一般干部包村组的责任制；年初，制定下发了《xx市森林防火“平安春季行动”实施方案》、《xx市春节期间森林防火专项预案》《xx市全国“两会”和清明期间森林防火专项预案》。市专业森林消防队及各乡镇半专业森林消防队实行二十四小时值班和集结，已检修好全部扑火工具，做好随时扑救森林火灾的准备。
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