某县农村集体经济发展情况调研报告
近期，深入*个部门和*个镇*个村，采取实地走访、座谈交流等方式，对村集体经济发展情况进行专题调研，现报告如下：
一、基本情况
*县辖*镇*个街道办，*个行政村，*个自然村，全县人口*万人，其中，农业人口*万人。全县农村集体资产总额*万元。其中，流动资金总额*万元，农业资产总额*万元，长期资产总额*万元，固定资产*万元；经营性资产*万元，非经营性资产*万元。
近年来，我县坚持按照“因地制宜、因村施策、消薄倍强、整体推进”的发展思路，持续发展壮大村集体经济，卓有成效。全县共成立村集体经济合作社*家（镇级*家，村级*家，组级*家），年收入达*万元，村集体经济收入均在5万以上，其中收入10万元以上的村*个，占*％，收入50万元以上的村*个，收入100万元以上的村*个。
二、农村集体经济现状
通过调查，全县*个农村集体经济组织产业发展类型主要以种植业、养殖业、加工业、农资经营业、餐饮服务业和物业租赁业六大类为主，经营模式主要有7种，具体分类如下：
（一）“村集体＋农户”模式：一种是将村集体的固定资产承包给农户个体，村集体收取承包费，承包到期后再复原归还。如*镇*和*两个村将各自牛场承包给村民养殖，*村每年收取承包费3万元，*村每年收取承包费2.9万元；另一种是把村集体资金按互助资金的管理模式来扶持农户，由两名农户担保，低息放贷给村内有发展需求的农户，既可保证村集体经济收入，又能够有效促进农户产业发展。如*镇*村按照“集体经营、分散养殖、确保收益”的养殖原则，以约4.5厘的利息放贷给养殖户，每户限额4万元，每年清一次利息，3年还回本金。
（二）“支部＋基地＋合作社”模式：支部主导，将村集体建成的基地以“产业托管”的方式交由专业合作社统一经营管理。*镇*村将村集体的140只奶山羊以“托管”方式加入*专业合作社，始终保持奶山羊数量不变，羊羔按4：6的比例参与分红赢利。
（三）“村集体＋企业＋农户”模式：村集体将农户土地流转回来租给企业或产业大户，实行统一耕种、统一管理，收取承包费。很多村将闲置土地流转后承包给陕果集团，从中增加收入，比如*镇*村、*镇*村。同时，村内富余劳动力给*集团打工也能增加收入。*科技和*于20**年在*镇*村建设光伏发电设施，建成后交由村集体进行管理，20**年并网使用。
（四）“支部＋工厂”模式：党支部筹资建厂之后交由村集体经济组织进行管理。*镇*村果袋厂于20**年建厂后交由村集体管理、生产、销售。果袋厂技术要求低、无污染，每天可生产30万袋，果袋在我县市场需求大，当年建厂即有收入；*镇*村和*村建高粱酒厂。*村酿酒厂在20**年建成后由村集体管理，20**年开始酿酒，20**年和20**年各有9万元的收入，目前库存6000余公斤。
（五）“党委＋村集体＋联合社”模式：镇党委主导，整合各村有限资金，组建联合社总社（股份公司）进行经营，壮大集体经济。*镇、*镇由党委主导，整合项目资金，联合经营，年终进行利润分红，增加村集体收入。*镇整合全镇3个行政村资金共计*万元，在*镇建稠酒厂，现已建设完成，即将投产；*镇整合*、*、*、*、*、*6个村扶持资金，组建*镇股份经济合作联合总社，在*建实体体验店，同时在快手、“832消费扶贫平台”等网络平台线上线下销售苹果、红薯、梨、花椒、辣椒等农特产品，年收入50余万元。*镇党委牵头组织15个村经济联合社建设示范种植区15个，分别流转土地50—100亩，共计600亩，由村集体规模栽植优质红薯，带头做“土特产”文章，既增加了村集体收入，又带动了红薯产业发展，探索形成“集中育苗－实地试验－规模种植－商品销售－后期加工－肥料还田”的产业循环模式。
（六）“支部＋代办＋产业大户”模式：村集体将现有的冷库、叉车、装卸台、转运筐等现有场地和物资以入股形式投入给村代办、产业大户，在苹果营销中分取红利增加收入。如*村*、*村等。
（七）自主经营模式：厂房建成后交由村集体经济组织自行管理，自负盈亏。*镇*村和*镇*村建养殖场自主经营，建好的养猪厂由村集体管理，由于缺乏管理经验和养殖技术，加之猪价暴跌，前景不容乐观。
三、存在问题
（一）发展集体经济观念不强，氛围不浓。一是从主观上讲，多数村经济组织负责人普遍集体观念、集体经济意识淡薄，对发展集体经济热情不高，漠不关心，“等、靠、要”思想严重。二是畏难思想严重。虽然部分村党组织书记对发展村级集体经济有一些“懵懂”的想法，但是前怕狼后怕虎，既怕因发展村级集体经济不当而造成新一轮负债，更怕群众埋怨、组织不满。因此，在诸多困难面前停下了脚步，把想法扼杀在萌芽状态。
（二）发展村集体经济领军人才匮乏。一是我县大部分村支部班子年龄偏大，文化程度不高，村民更是老龄化严重，劳动能力、理解能力、接受新观点能力都不足，而农村年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的青壮年基本外出务工或创业。二是担当意识、大局意识不强。有个别村干部能力强，但不愿将精力投入到发展村集体经济上来，认为创业必然要承担风险，万一失败了怕被村民说三道四，有前怕狼后怕虎的思想。
（三）发展思路不开阔。一是在产业发展中按部就班，方式单一，创新不够。*县地处黄河沿岸，大部分村土地条件、基础设施、交通条件都不好，村集体产业标准不高，产品层次较低、科技含量不高，市场竞争力弱，发展后劲不足，主要收入还是以传统的种植业、养殖业和耕地租赁为主，没有走多元化发展的道路。二是缺乏统筹布局。多数村集体未能充分考察项目的可行性、长远性。存在“赶鸭子上架”现象，政府侧重于发动、号召和从经济上给予扶持、救济、贷款等，缺乏统筹规划，持之以恒的引导、服务和技术支持。三是发展项目缺乏调查论证，盲目建设。发展产业前期急于求成，没有市场调查，没有可行性分析，没有效益评估，没有长远规划，盲目开工建设，加之管理不善，致使所建项目在竞争激烈的市场难以生存。如扎堆种植葡萄、樱桃，扎堆养猪、羊、牛等情况。
（四）启动运营资金少，缺少“源动力”。我县大部分村集体经济收入微薄，经济发展主要靠政府扶持资金，仅够项目前期投资建设，而我县集体经济主要是种、养殖业，项目后期管理运营资金短缺，严重影响正常的生产，导致集体经济发展缓慢。
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