为切实转变干部作风，有效解决少数关键岗位的机关干部在服务和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，致使市委、市政府决策部署贯彻不力，企业、群众办事渠道不畅等“中梗阻”问题，决定在我会集中开展“中梗阻”专项整治行动，根据市纪委《关于开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案》(平纪发〔2015〕3号)文件精神，结合我会工作实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委确定的加快建设现代化中等城市和“三年大提升、五年大变化”奋斗目标，以转变思想观念，强化服务意识，提高办事效率，营造优良发展环境为宗旨，认真落实会党支部的主体责任，着力整治严重背离“三严三实”要求的“中梗阻”问题，彻底解决个别存在的政令不畅、执行不力、效能低下等问题，为促进我市科学发展、和谐发展、优质发展创造更加优越的环境。
二、整治范围
全会所有内设科室负责人和相关岗位工作人员。
三、整治内容
整治内容主要包括以下9项：
1. 对市委、市政府的决策、决定或交办督办事项以及单位的部署安排，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动，造成有令不行、有禁不止、阻碍打通“最后一公里”的;
2. 在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的;
3. 以会议贯彻会议、以文件落实文件，造成有关事项推进缓慢或者没有推进的;
4. 服务不主动、不热情，语言生硬，态度冷漠，甚至故意刁难，不落实首问负责制和一次性告知制等制度，对依法依规应当办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，让服务对象到处跑或多次重复跑，致使服务事项拖延办理甚至超期办理，企业正常生产经营遭受损失或损害服务相对人合法权益的;
5. 对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理或受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事的;
6. 对于需要配合协作的事项，消极应付，不支持、不配合、不协作或推卸责任，造成应该顺利推动的事项出现延误的;
7. 政务服务事项未按规定公开，或公开不及时、不真实、不全面的;
8. 对外公布的咨询、投诉举报等服务电话为空号、忙音或工作日长时间无人接听的;
9. 其它影响政令畅通、损害群众利益的“中梗阻”行为。
四、工作措施
(一)发动群众，举报“中梗阻”。通过平度政务网单位主页、单位公开栏大力宣传“中梗阻”问题专项整治行动方案和举报信箱，发动广大干部、群众投诉举报，广泛征集线索。投诉电话：84351637，举报信箱：ccpitliu@163.com。
(二)突出重点，紧盯“中梗阻”。一是紧盯主要科室。对和企业打交道多的科室及工作人员的服务企业办理情况随机进行抽查。二是紧盯关键环节。对照权力清单、服务清单和责任清单“三个清单”承诺时限，从未按时办结事项中查找问题线索，挖出“中梗阻”。三是紧盯关键项目。选取部分原产地证审批企业，采取面对面走访、发放调查问卷、开展政风行风评议等方式，直接获取“中梗阻”线索一手资料。
(三)多方联动，核查“中梗阻”。一是发挥自身职能作用进行专项督查。针对群众反映突出的、“三严三实”活动中暴露出来的苗头性、倾向性“中梗阻”问题，贸促会将组成专项暗访督查组，定期不定期进行抽查或暗访。二是建立联动机制助查。加强联系沟通，争取其他部门的支持，及时获取 “中梗阻”问题线索。
(四)强化办案，严惩“中梗阻”。对查证属实的“中梗阻”问题，依照规定从严从快处理;对问题严重的，严格依法依规依纪立案查处;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响、重复发生或多次发生问题的，实行“一案双查”，既追究分管领导的责任，又追究主要领导的责任。
(五)通报曝光，警示“中梗阻”。对查找的“中梗阻”、“小鬼难缠”等典型问题，贸促会将通过会议、文件等形式进行点名道姓通报，同时在单位公开栏予以公开曝光，让“中梗阻”丑行无所遁形。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。市贸促会成立以会长为组长的专项治理领导小组，领导小组下设办公室，负责协调督导和日常工作。严格实行责任追究，做好“中梗阻”治理专项行动的各项工作。
(二)加强宣传，营造氛围。切实增强干部职工参与的积极性，形成一个领导抓作风、全会职工讲效能的良好工作氛围，对活动落实好、工作效率高、绩效突出的科室，及时总结推广先进经验，予以宣传表彰;对活动开展不力、落实不到位及违规违纪行为要坚决曝光，着力营造强大声势和浓厚氛围。
(三)积极稳妥，务求实效。加大督导检查力度，及时掌握工作进度，协调解决活动开展中出现的困难和问题，通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风，切实把 “中梗阻”专项治理工作抓紧、抓实，抓出成效。
为进一步提升服务水平，优化发展环境，解决我公司干部职工在服务企业和群众中存在的“四风”突出问题，根据中共桃江县纪委关于印发《关于开展“中梗阻”式腐败问题专项治理的工作方案》的通知(桃纪发〔2017〕4号)文件精神，决定在我公司开展“中梗阻” 式腐败问题专项治理行动，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展“中梗阻”问题专项治理行动，着力整治“吃拿卡要”、“生冷硬推”、“办事拖拉”等突出问题，消除各种形式的“中梗阻”，促进干部作风进一步好转，服务意识进一步增强，办事效率进一步提高，推动全县经济社会持续健康发展。
二、工作重点
重点查处和纠正发生在群众身边、损害经济社会发展环境的“中梗阻” 式腐败问题。
(一)服务群众语言生硬、态度恶劣、敷衍塞责、推诿扯皮。
(二)不严格执行首问负责制和一次性告知制度，让办事群众到处跑、多次跑。
(三)办事拖拉，压件不办，不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限。
(四)人为设置门槛，故意为难办事群众，该办的事拖着不办，不给好处不办事，给了好处乱办事。
(五)接受或要求服务对象吃请，索要或收取钱物。
(六)向服务对象乱收费、乱罚款，或通过中间人、中介机构变相收费。
(七)向服务对象乱摊派，要求服务对象购买指定商品、接受指定服务。
(八)要求服务对象报销或支付应由个人负担的费用。
(九)擅自离岗、脱岗，群众办事找不到人，上班时间玩游戏、炒股票等做与工作无关的事情。
(十)其它损害企业、群众利益及阻碍影响桃江经济社会发展的“中梗阻”行为。
三、工作措施
专项治理行动从3月开始，12月底结束。
(一)成立专项治理领导小组(3月)。由总经理丁海鹏任组长，副经理杨浩、苏双喜任副组长，苏林、刘准为成员。由苏林兼任办公室主任，负责具体日常事务。
(二)自查自纠(4月上旬)。通过深入学习相关法律法规和党纪条规，统一思想认识，增强廉洁自律意识和服务意识。公司干职工要对照重点治理内容，结合本岗位实际开展自查自纠，深入查找是否存在“中梗阻”问题。对查找出来的问题，要制定整改措施和整改时限，限时整改。
(三)查处曝光(6月—12月)。专项治理领导小组要通过开展明察暗访、回访群众、走访企业等方式挖掘问题线索。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，及时提醒，咬耳扯袖。对查证属实的，综合运用组织处理、纪律处分等方式从严从快查处。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对群众反映强烈、造成恶劣社会影响、重复发生问题的，严格实行“一案双查”，进行责任追究。对典型问题进行通报曝光，发挥警示教育作用。
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