5月6日至7日，20**年XXX市乡村风貌提升三年行动现场推进会在武鸣区召开，武鸣区在会上作典型发言，并在全市乡村风貌提升三年行动整体情况通报中多次得到肯定和表扬。与会人员在参观武鸣区乡村风貌提升推进情况后也给予好评。
今年以来，武鸣区广泛宣传动员，加强统筹推进，因村施策发力，聚焦乡村风貌提升工作的重点难点攻坚，分类推动村屯改造建设。截至目前,已开展“三清三拆”村屯148个，已基本完成“三清三拆”村屯56个。全城区乡村风貌提升环境整治工作取得了明显成效，村屯环境的面貌发生了明显变化，农村的人居环境得到了明显改善。
高点定位 统筹协调
合力推进乡村风貌提升工作
做好顶层设计。以实施乡村振兴战略为统领，研究制定《XXX市武鸣区乡村风貌提升三年行动方案》，并同“幸福乡村”活动、乡村风貌提升、改善农村人居环境、创建“一十百千”工程等四项工作统一研究、统一部署、统一推进，将各项任务明确落实到各镇和各相关单位，以各镇各单位主要领导为责任人，明确完成时限，形成“全城区一盘棋”的工作格局。
坚持规划先行。紧紧围绕“伊岭壮乡文化生态旅游示范区”和“环大明山旅游示范带”的农业产业、休闲旅游等优势资源，以环广西自行车赛道为主轴线，把花花大世界、陆斡敏山、大明山等沿途九个景点串珠成链，对沿线村屯开展村屯实用性规划编制工作。各村屯建设规划注重突出前瞻性、特色性和实用性，做到了既符合农村实际，满足农村生产生活需求，又突出壮乡特色，达到田园风貌的要求。
强化组织保障。成立由城区主要领导担任组长的领导小组，各镇、村、屯相应建立工作班子，形成城区、镇、村、屯四级联动的组织网络。各镇制定具体工作实施方案，敲定改造村屯，细化任务，明确责任，倒排工期。城区住建部门成立技术指导小组，深入农村基层，开展技术服务，以便基层掌握改造提升标准。
创新方法 宣传造势
不断激发农民群众参与建设热情
深入发动群众。组织村民代表召开座谈会，向群众解读政策，研讨工作方法，形成要整治、快整治的共识，全面推广先发动后实施，从自上而下交代任务变为自下而上自主申报的做法，与农户签订创建承诺书，承诺自觉保持房前屋后整洁有序，积极投工投劳配合整治工作组开展拆除危旧房、废弃猪牛栏等工作。
多维度开展宣传。利用电视广播媒体进行“三清三拆”专题宣传，持续滚动播放乡村风貌提升的主要内容;通过微信公众号、微信群等网络平台发送乡村风貌提升的宣传图片和视频210万次;为每个行政村印发《广西乡村风貌提升三年行动指导手册》和《农村人居环境“三清三拆”指导手册》，张贴“三清三拆”宣传海报3000余张，发放宣传单6000余份，悬挂宣传横幅253条。
增强村民自治共识。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用，强化村民理事会民主自治、民主决策的功能，实现共管共治，增强群众对乡村建设的认同感和自觉性。村“两委”干部和第一书记常常利用夜晚群众收工在家时间，召开动员会、培训会，党员干部以身作则率先签订责任书，做群众思想工作，解群众心中疑问，激发群众对美好生活的强烈向往，引导群众从“要我干”变为“我要干”。如陆斡镇卢岩屯村民理事会，由该屯德高望重的村民和经济能人组成，积极参与屯里大小事务的管理。为完善基础设施，卢岩屯村民理事会发出号召，村民在一周之内就自筹资金15万元，并申请财政补助，修建了通村公路1.5公里，硬化巷道2.5公里。
示范带动 多措并举
彰显乡村风貌提升壮乡特色
科学开展试点，全面带动村屯整治。按照“突出重点、以点带面、典型引路、全面推进”的思路，在各镇全面调查摸底的基础上，分别选择5个村屯进行“三清三拆”试点。试点村屯的选择包含精品示范型、设施完善型和基本整治型，按照先易后难、循序推进的方式，优先选择编制有实用性村庄规划的村屯作为试点。在试点示范中总结提炼出一系列符合本地实际、能复制、易推广的好典型、好经验、好做法，推动乡村风貌提升工作取得实效。
打造田园综合体，推动村屯面貌全面提升。按照“农村更像农村”的理念，梳理、挖掘村屯的自然禀赋、文化传承和产业基础，在两江镇英俊村岜旺屯实施以“建设精品农房、建设精致环境、建设精彩文化、建设精美乡村旅游、建设精心产业发展”为主基调的“五精工程”，打造精品示范型村屯。
开展“三变”改革，为风貌提升提供动力。陆斡镇张岭屯村民抓住建设“环大明山旅游示范带”的契机，由村民理事会牵头，开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，在该屯经济能人的带领下，全屯各家各户以资金和土地入股的形式，共同筹资380万元，成立张岭敏山彩虹生态旅游公司，大力发展乡村旅游产业，开发敏山风景区，主动融入“环大明山旅游示范带”。张岭屯的“三变”改革，统一了群众思想，凝聚了全屯力量，户户签订责任状，积极开展“三清三拆”，主动投入乡村风貌提升工作。
构建乡村振兴建设资金多元投入保障机制。采取“边建边补、以奖代补”模式，先期预拨、分期下达，调动群众积极性，激发村民意愿，自筹资金、投工投劳，切实破解乡村建设的资金瓶颈问题。充分发挥公共财政的杠杆撬动作用，采用“政府购买服务”的方式，积极引入社会资本，参与垃圾、污水处理等农村基础设施的建设和运营维护。坚持建管并重，建立长效机制。在各村屯落实屯内环境卫生责任制，划定每个农户的卫生责任区，建立村屯保洁员管理制度，实现长效保洁。建立督查考核机制，压实责任，坚持日常督查和随机抽查相结合，严格督促各村屯按要求开展环境卫生整治。建立全民参与机制，坚持多层次发动，多领域动员，搭建群众建设、群众管理、群众智慧的共建平台。积极制定《村规民约》，由村民理事会与各家各户签订承诺书，村民根据规划积极开展房前屋后栽花种树种果行动，绿化、美化庭院人居环境。
为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》(桂办发〔2018〕39号)和《中共XXX市委办公室XXX市人民政府办公室关于印发〈XXX市乡村风貌提升三年行动实施方案〉的通知》(南办发〔2019〕22号)有关精神，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，结合兴宁区实际，制定行动实施方案如下。
一、总体目标及要求
到20**年，实现对城区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，完成村庄空间规划编制试点，根据资源禀赋的差异按基本整治型、设施完善型、精品示范型推进村庄整治，建立乡村风貌管控的长效机制，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的兴宁区乡村风貌。
(一)规划体系要求。以XXX市的乡村建设规划为引导，优化居民点布局、落实宅基地安排、明确配套标准、改善人居环境，推动实用性村庄规划编制，保障群众的知情权、参与权和决策权，实现乡村规划基本覆盖。
对于已完成村庄规划编制的村屯，按照乡村振兴战略规划、乡村风貌提升和“多规合一”的要求及时修编规划。50户或200人以上、未编制过村庄规划的村屯，按照“多规合一”和“好编、好懂、好用”的基本要求，与各镇土地利用总体规划做好衔接，划定符合土地利用规划的村庄建设用地范围;优先配套完善污水和垃圾处理等基础设施和教育、医疗等公共服务设施，完善公共服务体系;制定村庄生态环境的保护措施以及公共环境的整治措施;因地制宜制定村庄风貌特色管控要求。50户或200人以下的分散型、小规模村庄，可以在上位的乡村建设规划的总体约束下，以文字形式规定农房建设管理、宅基地预留和安排要求。
(二)建设分类要求。坚持整治提升为主，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型三种类型分类进行建设。
1.基本整治型。重点是开展“三清三拆”、落实“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。
2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造和完善村庄基础设施，进一步完善村庄公共服务。
3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择部分区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。
二、主要任务
基本整治型村庄的主要任务是开展乡村规划“三落实”行动、“三清三拆”、乡村文明“三治理”行动;设施完善型村庄的主要任务是因地制宜开展村庄基础设施“六改造”和公共服务“十完善”行动;精品示范型村庄的主要任务是实施特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。
(一)开展乡村规划“三落实”行动
1.落实居民点空间布局。确定规划应保留和撤并的村庄，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)
2.落实宅基地安排。推动村庄规划有效实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦或建设为小花园、小菜园、小果园等，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)
3.落实规划实施保障。建立乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实各镇主体责任，推动“两违”(违法建设、违法用地)整治向农村延伸。优化“四所合一”办事审批流程，完善权责清单和服务清单，加强基层规划建设管理人才的引进和培育，加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实自治区乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。(牵头单位：区委编办;责任单位：城区“两违”办、自然资源局、住建局、城管局、应急管理局，各镇人民政府，兴宁生态环境局)
(二)开展村庄环境整治“三清三拆”行动
开展“三清三拆”，即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。具体是通过组织发动群众，开展清理村庄垃圾、庭院杂物、卫生死角、禽畜粪便，清理乱堆乱放，清理池塘沟渠，拆除私搭乱建、违章建筑，拆除废弃危旧建筑，清除残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除非法违规广告、招牌等。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区乡村办、城管局、“两违”办，各镇人民政府)
(三)开展乡村文明“三治理”行动
1.推进村民自我治理。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动作用。到20**年实现所有50户或200人以上村庄制定有村规民约等制度。(牵头单位：城区民政局;责任单位：城区自然资源局、住建局，各镇人民政府)
2.推进乡村以德治理。开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、共建共享的社会新风尚。(牵头单位：区委宣传部;责任单位：区委政法委，城区民政局、乡村办、住建局、司法局、农业农村局、妇联、教育局、卫生健康局，各镇人民政府)
3.推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管，加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的法治意识，形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：城区城管局、“两违”办、司法局，各镇人民政府)
(四)开展村庄基础设施“六改造”行动
1.改路行动。推进村村通柏油路或水泥路工程建设，实现兴宁区具备条件的建制村全部通硬化道路的目标，完成约5个左右便民候车亭建设(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：各镇人民政府)
新建砂石或硬化屯级道路1公里以上，实现所有具备条件的20户以上自然村(屯)基本通砂石路以上的等级道路，完成约20个中心村和一般自然村的屯内道路硬化(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区扶贫办;责任单位：城区农业农村局、住建局，各镇人民政府)
2.改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到20**年，城区农村饮水安全集中供水率达95%以上，自来水普及率达95%以上。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：各镇人民政府)
3.改厕行动。推动农村“厕所革命”新三年行动，改造农村户用厕所(具体任务数以上级下达为准)，重点推进贫困村改厕所，重点支持竹排江、那考河、那平江、四塘河等内河流域内农村区域户用厕所改造工作，实现城区农村无害化卫生厕所普及率保持在100%。推进具备建设公厕条件的行政村所在自然村或集中连片300户以上的自然村、集贸市场、中小学校、乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局、城管局、教育局、文旅局、林业局、自然资源局，兴宁生态环境局，各镇人民政府)
4.改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改厨工作，完成上级下达的具体任务，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局，各镇人民政府)
5.改沟渠行动。按轻重缓急开展清淤疏浚行动，按照上级下达的任务抓好村庄清淤疏浚治理试点，参照其它地区的经验全面推进村屯内部河塘沟渠的治理。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：兴宁生态环境局，各镇人民政府)
6.改农村电网行动。推动农村电网改造升级。(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区发科局;责任单位：市供电局兴宁分局，邕宁供电有限公司，各镇人民政府)
(五)开展村庄公共服务“十完善”行动
1.完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服务中心建设，到20**年，覆盖全城区具备建设条件的行政村。选择有条件的村庄推进乡村文化讲堂建设，充实乡村文化载体，为村民打造精神家园。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)
有效解决农村儿童特别是留守儿童的校外游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进“儿童之家”建设。到20**年，实现90%以上的行政村建设“儿童之家”。(牵头单位：城区妇联;责任单位：城区教育局、民政局，各镇人民政府)
20**年至20**年，对一批农家书屋进行补充更新，每年每个书屋补充更新图书不少于80本。到20**年，建成约39家数字农家书屋。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)
2.完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到20**年，实现具备条件的建制村通客车率达100%。重点完善十里花卉长廊干道旁新建乡村公交站点和便民候车亭，统一制定站台建设标准，设置顶棚、休息椅、站牌，张贴乘车时间表，方便村民出行。重点发展乡村旅游的村庄还应设置旅游指示标牌、建设生态停车场。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：城区文旅局，各镇人民政府)
本文档由网友提供，仅限参考学习，如有不妥或产生版权问题，请联系我们及时删除。
客服请联系：31998589@qq.com 微信：skillupvip
评论 (1)
点赞 (1)
收藏 (0)