在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话

同志们： 刚才，X同志通报了 2020年城市建管十大提升行动开展 情况，解读了《2021年唱响“X品牌”城市建管十大提升行 动实施方案》，市重点办、X 县、X区作了交流发言，X 同志 等下还要作具体部署，大家一定要认真研究，严格对照，抓 好贯彻落实。 自去年开展城市建管十大提升行动以来，经过一年努力， 城市建管提升工作取得了扎实成效，特别可喜的是，在十大 提升行动中，全市广大干部闻鸡起舞、快马加鞭、日夜兼程， 遇到“拦路石”能搬，碰到“硬骨头”敢啃，工作作风得到 了锤炼、经受住了考验，展现了英雄城干部的好形象、好作 风。城市功能品质大提升战役作为全市“四大战役”之一， 是全市工作的重中之重，大家要深刻认识这项工作的重大意 义，认清城市建管工作发展形势，保持冲劲干劲，推动城市 建管大提升工作引向深入。 一、认清形势，以奋进姿态迎接城市建管提升新挑战 成绩值得肯定，问题不容忽视，尤其是城市建管提升一 年的工作暴露出不少短板和不足，需要我们高度重视，警惕 警醒。这些问题，在城市规划、建设、管理各个环节都有不 同程度的体现： 从规划看，城市规划科学性不够。当前我市在城市规划 中还存在着一些不足和需要改进的空间，主要体现在“ 三个 滞后”： 一是城市规划设计滞后于城市开发建设，规划有时 被建设牵着鼻子走，导致建设不科学不规范无秩序，特别是 在高层次大格局谋划 X发展上，与大 X都市圈周边县市规划 衔接不够，以五大功能新城为载体联动周边地区发展规划不 够； 二是基础设施配套滞后于经济社会发展，地下管网建设 滞后，地下空间利用不足，道路和公共基础设施建设缺乏长 远性和预见性，造成建设浪费； 三是规划设计理念滞后于高 品质城市建设需求，城市总体规划、修建性详规、控制性详 规等缺乏前瞻性和引领性，对城市风格风貌、色彩色调、天 际线岸际线把控不够精细，对城市特质、山水格局彰显不够 鲜明。 从建设看，城市建设均衡性不够。在项目建设、后期运 营等方面依然存在着很多问题，城市建设不充分不均衡。一 是建设进度不一。虽然，全市 X个项目已全面开工，节点完 成率也达X%，但推进效果不够理想，个别项目没有达到预期 目标。其中有征迁不到位、建设成本增加等原因，但大部分 问题只要相互配合，都可以在很大程度上避免。 二是项目品 质不一。高品质理念在一些干部思想中还未扎根，一些地方 对项目品质把控不严，导致一些项目的品质不高。此外，在 特色街建设方面，普遍存在功能单一的问题，不能充分满足市民的个性化需求，街内休闲设施、景观雕塑、绿化设施以 及机动车停放点配套设施严重不足。三是项目标准不一。对 项目缺乏精细详规，没有统一标准，导致各城区的建设和管 理工作推进参差不齐。比如，针对老旧小区改造，要按照分 类有步骤实施差异化改造，但老旧小区改造档次的认定标准 迄今没有明确，各地仍在“自由裁量”；在项目建设上，也 存在工程建设标准刚性约束不足、体系不尽合理、指标水平 偏低、建设水准不高等问题。 从管理看，城市管理精细化不够。城市管理创新不够， 在城市精细化、长效化管理上还有待加强。 一是改革步伐不 够快。去年我们出台了《城市“管理、监测、养护”体制机 制改革实施意见》，但进展不快、成效不明显，“两级政府、 三级管理、四级网络”城市管理格局尚未形成，各部门之间 仍然存在协调不一、效率不高的现象。 二是常态长效不够好。 去年全国文明城市复牌后，我们反复强调要注重常态长效， 但在工作中，仍然存在时紧时松、时好时坏的现象，仍然存 在卫生死角、管理盲区和不文明行为，仍然存在“突击式” “运动