某某镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案范文
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县各级党委、政府领导批示要求，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益。根据市民政局等10部门《关于印发<__市殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》和__县民政局等10部门《关于印发《__县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知》精神和市、县殡葬领域突出问题专项整治行动会议安排部署，经镇党委、政府会议研究，决定从20**年_月初开始至_月上旬，在全镇范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。根据全镇实际，特制定实施方案如下:
一、工作目标和原则
（一）工作目标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县各级党委、政府关于推进殡葬改革工作的部署要求，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制利用开发公墓谋取暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。
（二）基本原则。
加强领导，压实责任。在县委和县政府领导下，建立健全领导协调机制，明确职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，各办公室合力承担整治任务，共同落实整治责任。
积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做到分类施策、依法依规，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治的突出问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1、未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2、公墓未依法办理建设用地手续、其它相关手续不完备，或者公墓性质界定不清楚的。
3、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积的。
4、在耕地、林地、景区、水库附近、水源地保护区以及河流、交通干线两侧等法律明令禁止建造公墓的区域规划建设公墓的。
5、违规建造宗族墓地、豪华天价墓地或对墓地实施大面积硬化，违背节地生态安葬要求的。
6、建造、出售（租）超出规定面积墓穴（墓位）。
7、除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
8、农村公益性墓地（集中安葬区）违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
9、公墓企业以墓地“增值”、承诺“回购”为虚假宣传手段，诱骗群众炒买炒卖墓穴（墓位）。
10、随意乱埋乱葬、占用耕地的行为。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1、提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，捆绑服务、强制收费、只收费不服务等行为。
2、医疗机构太平间对外承包经营、开展营利性殡仪服务行为。
3、街道、十字路口烧纸化钱、乱撒冥币、乱放烟花爆竹，丧事大操大办，相互攀比，看风水、择吉日、做道场、扬幡招魂等悖于文明进步要求的行为。
4、违规经营、欺行霸市行为。
全乡所有公墓、农村公益性墓地（集中安葬区）、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。
三、整治违法违规问题的方法措施
各村委会在摸清底子的基础上，对发现的违法违规问题，先易后难，分类进行整治:
1、对公墓性质界定不清楚、建造出售超出规定面积墓穴、违规预售墓穴、农村公益性墓地违规出售（租）墓穴从事营利活动、公墓企业诱骗群众炒买炒卖墓穴墓位，以及太平间对外承包经营、殡葬服务和中介服务机构服务不透明，捆绑服务、强制收费等类问题，必须立即责令整改到位。
2、对未经批准擅自兴建公墓设施、公墓未依法办理建设用地手续或其它相关手续不完备、未经批准擅自修改公墓建设规划扩大建设用地面积，违规建造宗族墓地、豪华天价墓地、违背节地生态安葬要求等问题，必须责令公墓企业或开发者立即停止建设和销售行为，随后按照殡葬管理规定和要求，明确整改方向和整改措施，督促整改落实到位。需要补办有关手续的，补办完善手续，建立健全公墓企业档案；超出规定建设标准、违反禁止性规定开发建设和销售的必须立即纠正。
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