市审批服务管理局上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，在市委、政府的领导和支持下，在区市业务部门的指导下，我局深入贯彻落实国务院、x区、x市深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政务服务便民化决策部署，紧扣企业和群众“办好一件事，好办一件事”目标，以标准化建设为基础，以“互联网+”为引领，持续推进“一网、一门、一次、一窗”改革，稳妥推进相对集中行政审批权改革，不断用企业和群众的获得感、幸福感和便利度检验审批服务便民成效。截止目前，全市共计办理各类事项xxxxxx件（“政务云”、x旗舰店、其他专网等线上办件xxxxxx件），其中：部门办件xxxxxx件（审批局办件xxxx件）、乡镇（街道）办件xxxxx件。
一、总体工作情况
（一）复制“x模式”，稳步推行相对集中行政许可权改革。提前谋划、多方调研，复制x及永宁、贺兰机构模式，按期挂牌成立审批服务管理局，并下设局属副科级事业单位政务服务中心，内设综合办公室、运行督办、投资项目审批服务、商事服务审批、政务大厅管理x个股室。本着先易后难、便于操作的原则，坚持边对接各部门、边模拟演练业务，启用“x市审批服务管理局行政审批专用章”x枚，首批划转的发改局、原环保局、住建局等xx个部门xx大项行政职权（全流程划转xx项，结果划转xx项）xxx小项审批事项实现“一枚印章管审批”，共计办理事项xxxx件（自主办件xxxx件，代办件xxx件），审批局运行基本正常。
（二）落实国家“一张网”、同标准服务要求，重新梳理规范承接事项。开展了新一轮事项梳理规范，梳理承接x区划转政务服务事项xxxx项，统一按照国务院“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台（xx政务服务网），除市场监管、公安、税务、编办、运管等部门xxx项事项外，xxx项事项实现一网通办。全市可不见面率为xx%。依托国家“一张网”，积极推进“互联网+监管”体系建设，除综合执法局、消防大队外，xx个部门xxx项事项事中事后监管信息要素完成录入并部署至国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单库。
（三）紧抓集中，持续夯实利企便民服务基础。“三厅合一”改造全面完成，停车场、更衣室、档案室、卫生间、电子监察室、候等休息（母婴）室等配套设施扩容提标，政务公开、自助查询、智能候等、一体式电子叫号屏、ATM机等智能化服务设备更趋完善，服务窗口总量达到xx个，新增电、气、邮政及银行等公共服务窗口x个，xx个审批服务部门进驻xx个、事项xxxx项；不动产一站式服务、投资项目综合审批（水电气暖报装）、综合办税、公安（出入境）服务、社会保障与就业、商事集成服务x个功能区进一步优化，“一窗综合受理”率达到xx%，政务大厅“只进一扇门”服务规模大幅提升。
（四）做实“两不出”，不断加快政务服务便民化。严格执行区市两级政务服务标准化建设行动计划，乡村两级便民服务场所提前“达标”，实现“三规范、七统一”。xx项便民服务事项实现村（社区）全程网上代办，个体工商户登记等xx项业务下放基层市场监管所办理，基层派出所可办理事项达xx项，基层“就近办”事项总量达到xxx项。坚持“三化一满意”为民服务机制与“电商进农村”项目有效链接，整合村级为民办事代办点、电商服务点、邮政便民点资源，完善社保缴费、低保领取、邮政快递、存取款等功能配套的一体化设备等资源，大力推行“政务服务+邮政+电商”服务模式，真正实现便民事项网上全程代办、办理结果（领取证件、低保等资金，缴纳社保、电费等费用）不出村、不出社区，“网上全程办、就近办、两不出”日趋常态化。全市建成“政务服务+邮政+电商”站点xx个，累计网上全程代办便民服务事项xxxxxx件，快递发放各类卡（证）在内的邮件xx余万件，代缴社保缴费等业务xxx多万元，办理存取款及转账xxxxx多万元。
（五）深化“放管服”改革，努力优化营商环境。
一是加强组织领导，全面统筹推进。在市优化营商环境指挥部的统一领导下，对标中央、x区、x市部署要求，认真履行营商办牵头抓总职责，研究印发了“x+x”实施方案，通过举办减税降费企业培训、企业破产讲座、印制“我为优化营商环境提意见”海报、设置投诉热线、预约服务、上门服务、建立整改问题台账定期暗访督办等综合措施，协同x个专项行动组展开优化营商环境各项政策落实。
二是加快推进“多证合一、证照分离”和“x+N”多证联办改革。“多证合一，一照一码”企业执照办理（换发）率达xx.xx%，个体工商户“两证合一”办理率达xx.xx%，xx项涉企审批事项通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务实现“证照分离”；制定工商注册、公章刻制、银行开户、税务发票申领、社保信息备案集成服务流程，于x月x日上线市场监管厅“企业开办x日办结”平台，企业开办实现“一窗受理、集成审批、x日办结”目标。
三是简化登记流程，持续推进不动产登记交易集成服务改革。整合房管、国土、税务等窗口，增设并行办理窗口x个，全面推行“一窗受理、一站式”集成服务，新开办企业一般登记时限压缩至x个工作日，复杂登记时限压缩至x个工作日，抵押登记时限压缩至x个工作日，异议登记、注销登记、查封登记实现即时办结。
四是再造优化流程，加紧推进工程建设项目集成审批改革。认真研学《xx工程建设项目审批制度改革实施方案》，立足投资项目并联审批规程，重新梳理制定立项预审→用地报批→规划审查→公共服务设施接入→办结施工许可的《x市工程建设项目闭环集成审批改革流程》，政府投资项目审批时限压缩至xx个工作日，社会投资项目压缩至xx个工作日，正在对接部署xx政务服务网（x旗舰店）。同时，结合白土岗养殖基地项目集中、企业多实际，将企业投资项目备案、“环评”受理权限下放乡镇民生服务中心就近受理；推行工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制，不再组织召开评审会，环评审批时间压缩近xx%。
五是强化进厅协调，压缩水电气暖网报装时间。涉企报装电、气、暖、网企业进驻大厅，与分厅（行业）窗口同步开展服务，企业用水报装由原来的x个环节压缩为申请报装、现场查勘、施工通水x个环节，申请材料由x项改为x项。用电报装高压客户由原来的x个环节压缩为x个环节，低压客户由原来x个环节压减为x个环节，压缩时限三分之一以上。供气报装实现供气企业全程代办，无外线工程企业接入时间由xx个工作日压缩在x个工作日。目前，已纳入工程建设项目集成审批改革流程，待xx政务服务网x旗舰店部署完成后，实施“一窗（一网）受理”集成服务。
（六）扎实开展“减证便民”行动，认真清理各类无谓证明。在取消婚姻登记，记录、物业服务企业二级及以下资质证书、户外广告登记证、计量检定员证、公章刻制业特种行业许可证等证照的基础上，会同司法部门开展新一轮证明事项清理梳理，已形成保留xxx项、清理xxx项的全市保留和取消证明事项清单提交政府常务会议研究。同时，加快电子证照应用推广，排放污染物许可证、公共场所卫生许可、清真食品准营、农药经营许可等xxx项证照完成“政务云”系统入库，不断扩大“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”成果。
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