市行政服务中心20**年度工作总结和20**年工作安排
一、xxxx年主要工作情况
xxxx年，行政服务中心全面贯彻国务院“放、管、服”的总体要求，认真落实市委、市政府各项工作部署，积极发挥管理、协调、监督、服务职能，大力深化行政审批制度改革，建设启用“市民大厦”，加强审批服务软硬件建设，牵头组建公共资源交易中心，优化经济发展环境，开展“两学一做”学习教育，实现了行政服务中心跨越式发展。全年办理审批服务项目xxxxxx件，按时办结率xxx%；入驻审批服务事项xxx个，行政许可事项入驻率达到xxx%；集中收费xxx.xx亿元；运用新的固定资产投资审批流程办理建设项目xxxx个；完成重点项目代办xxx件。行政服务中心获得xxxx年“x省十佳和谐机关”、“x省文明单位标兵”等荣誉称号。
（一）建设启用“市民大厦”，审批服务平台实现新跨越。 历经xx个月紧张施工，“市民大厦”于xxxx年x月xx日竣工交付使用，大厦集行政审批、公共资源交易、公共服务、效能监察于一体，软硬件建设水平步入全国副省级城市前列。一是积极组织协调。“市民大厦”建设是复杂的系统工程。行政服务中心认真组织规划、设计、施工等单位，主动协调，全程督导，切实做到保质量、保进度、保安全，特别是在相关办公设备、物品采购工作中，坚持依法依规、严格标准、公开透明办理，全面履行招投标程序，规范资金节约使用，确保必要用品及时配置到位，为大厦高效运行提供了重要服务保障。二是有序开展搬迁。x月初组建“现场工作部”提前进驻，全方位排查解决大楼工程设施、装修质量、安全管理等方面问题，为入驻大厦做好前期准备。搬迁工作涉及部门多、协调事项多、转运物品多。行政服务中心周密安排，细化措施，落实责任，于x月xx日对xxx套办公设备、xxx箱个人物品安全搬迁，无损坏或丢失现象发生，受到窗口人员好评。三是完善大厦细节。“市民大厦”建设工期短、工程量大，设计施工细节还有不完善之处，行政服务中心共对大厦运行中发现的工程、设施、设备等方面存在的xx个问题及时解决：x次检测大厦空气质量；x次检测饮用水质量；配置灭火器xxx个；拆除门槛xx道；修复地板膨胀房间xx间；更换二号楼（旧楼）窗户xx扇；安装热风幕xx块；安装窗帘xxx个，纱窗xxx个；安装停车场防寒门x扇；阳光大厅C区安装遮阳帘；xxxx会议室消音处理等等，确保大厦安全高效运行。四是创新大厦管理。“市民大厦”体量庞大，服务人员和办事群众集中，对管理工作提出了更高要求。为此，行政服务中心超越自我，勇于担当，创新管理模式，完善管理措施，提升管理水平。组建“服务管理处”，按照“公平、竞争、择优”的原则，招聘后勤服务、食堂服务人员，充实工作力量。采取政府购买服务方式，通过招标引入专门物业管理公司全面负责安保、停车场、保洁、通勤等服务，后勤服务水平显著提升。建立《市民大厦防恐应急预案》、《地下停车场物业管理服务标准》、《食堂食品安全管理办法》、《安全防火防盗制度》等xx个规章制度，实现用制度管人，按制度办事。加强食堂管理，规范食材采购，强化成本控制，严控卫生标准，开展食品安全培训，提高饭菜质量，切实为窗口人员提供满意的早午餐服务。目前食堂已取得“餐饮服务许可证”，具备晋升食品卫生量化分级A级单位的条件。强化商务中心管理，采取“收支两条线”的办法，实行日清日结，堵塞管理漏洞。
（二）推行集成服务模式，审批体制创新实现新突破。以“市民大厦”启用为契机，创新审批服务体制，突出综合服务平台功能，实现“一站式”办公、“一体化”管理、“一条龙”服务。一是实行“三到位”。两次组织入驻事项核查，全力推进审批项目、人员、授权全部进驻“市民大厦”，做实“全事项入驻，全流程审批，全封闭运行，全环节监管”的集成服务模式，实行统一场所、统一管理、统一标准和统一服务。目前入驻委办局xx个，进驻审批服务事项xxx项，其中市级行政许可事项入驻率达到xxx%。二是组建公共资源交易平台。认真落实市政府部署，牵头组建市公共资源交易中心，围绕《x市公共资源交易中心组建工作实施方案》确定的目标任务，统筹协调，加快推进，出色完成了整合组建工作任务。市政府采购中心、市产权交易中心、市建设工程交易中心、市地产交易中心等x个整合单位搬迁“市民大厦”，并于xx月xx日正式对外开展交易业务，实现平稳过渡。目前已完成各类交易xxx项，交易额xx.xx亿元人民币，涉及人事、财务、流程等内部整合工作正在进行。三是组织相关单位进驻“市民大厦”。市公安局户政支队、市人社局办事大厅、市信息中心、“市长热线”等单位已进驻“市民大厦”对外服务，“市民大厦”政务服务平台功能显著增强。行政服务中心作为大厦管理单位，认真履行职责，及时提供办公场地，创造工作条件，较好发挥后勤保障作用，受到入驻单位好评。
（三）优化审批运行机制，审批服务质量实现新提升。认真落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办x号）和《x市关于进一步优化发展环境实施意见》确定的各项任务要求，积极构建与“市民大厦”功能相匹配、相适应的审批运行机制。一是优化单项流程。对纳入行政服务中心办理的xxx个单个审批事项，统一编制模板，逐项梳理核对，依法依规，删繁就简，使审批事项管理走上规范化、科学化轨道。二是强化并联审批。组织发改、规划、国土、建委、环保、人防、城管、卫计、住房、公安消防等审批部门，对现有基本建设项目审批流程深入调查研究，尽最大限度将“串联”审批变为“并联”审批，“物理”组合变为“化学”整合，并以市政府名义出台《关于进一步优化产业项目基础设施项目及政府投资公益项目审批流程的实施意见》，率先对“三大类项目”审批流程进行了再优化，使基本建设项目审批效能显著提升。同时，推行“一照一码”商事登记模式，由承诺x个工作日压缩为x个工作日，已办理营业执照xxx个。运用原固定资产投资审批流程，办理建设项目xxxx件，通过数据共享减少要件x万余件。对“黄标车报废”等事项实行“填一次表格，报一次材料，同步办理审批”机制，办理xxxx件，减少填写信息xxxxx条，减少要件xxxx个。三是公开权责清单。编制权责流程非常复杂，工作量极大，涉及xxxxx个工作环节，xxxxx条信息，文字量高达xxx万字。我们指导xx个部门xxxx个权责事项分别编制权力运行流程图和服务指南，并纳入省政府流程管理网上平台，方便群众查询，接受社会监督。四是推行“互联网+审批服务”。坚持把审批、管理的信息化建设摆在突出位置，开发建设了综合布线系统、计算机网络系统、无线网络系统、安防视频监控系统、入侵报警系统、一卡通系统、公共广播及背景音乐系统、智能照明控制系统、巡更系统、数字化会议系统、排队叫号系统和停车场管理系统，实现审批服务和大厦管理的现代化、智能化。同时，研发联合踏察、OA办公等软件，强力推行网上服务，入驻xxx个审批服务事项实现网上咨询、网上预约、网上下载、网上申报、网上预审功能，自xx月x日以来共接受网上咨询x个，网上预约xxxx件，网上预审xx件。五是实行“无偿代办”。认真落实全市重大项目、振兴东北老工业基地、供给侧改革等重大部署，将项目代办和“绿色通道”纳入“智能化审批系统”，建立“网上申报，OA流转，跟踪督办，关联考核”机制，全年共提供代办服务xxx件。
（四）积极履行牵头部门职责，努力营造经济发展新环境。市行政服务中心作为我市优化发展环境的牵头部门之一，积极落实《关于进一步优化全市发展环境的实施意见》确定的牵头任务，牢固树立大局意识、担当意识和服务意识，深入调查研究，加强统筹协调，全力推进落实，争做优化发展环境“排头兵”。牵头负责《意见》中的“加快权力清单和流程图建设”、“完善升级实体服务大厅功能”x项工作任务基本完成。同时，在“全市落实省委巡视组专项巡视反馈意见整改工作推进会议”上作表态发言，针对《关于省委第十五巡视组对我市优化发展环境专项巡视反馈意见的整改方案》中提出的“简政放权不够到位”等x项具体整改任务，聚焦问题，立改立行，目前已全面整改。
（五）大力加强规范管理，审批服务队伍建设迈上新台阶。更新管理理念，创新管理方法，努力建设一流队伍、打造一流品牌。一是强化日常管理。实行管理重心下移，每个楼层设立专门人员全程、实时监督检查窗口服务，加大巡查频次，对xxx名窗口人员每天考核x次，累计考核信息xx.x万条，巡查记录xxxx次。对违反服务规范的人员严格查处，内网通报x次，对xx个部门下发整改通知书，提出调整人员x名。完善绩效考评机制，运用新的考评办法评选出“红旗窗口”xx个次、先进个人xx人次。二是开展教育培训。共对窗口人员开展服务礼仪培训、计算机网络培训x次，对后勤服务人员开展培训x次。三是加强党的建设。认真执行民主集中制，严格履行“两个责任”，坚持“三会一课”制度，签订“廉政服务责任状”，纠治“四风”，深入开展“两学一做”学习教育、“创先争优”、“爱岗敬业”青年论坛等活动。四是强化干部队伍建设。按照公开、公正、公平的原则，严格组织程序，坚持选贤任能，调整提拔x名处级干部，优化了干部队伍结构，增强了队伍活力。
二、存在的主要问题
（一）中心机关干部队伍和窗口审批服务队伍建设还待加强。两支队伍从总体上说是过硬的，能经得住考验的。但个别同志在政治思想、素质能力、工作作风方面与当前行政审批制度改革的新形势，市委、市政府优化发展环境的新要求还不完全匹配。
（二）个别部门内部审批流程仍有继续精简空间。我市尽管对审批事项进行了多轮清理，但是个别部门审批的内部流程仍过于复杂，还有待进一步简化。
（三）审批信息化建设相对滞后。“互联网+审批”是当前审批制度改革的重要方向。虽然行政服务中心近年来做了大量探索实践，但是部门之间信息藩篱尚未打破，尤其是垂直管理部门，致使审批数据库建设不完善，信息孤岛现象仍不同程度存在。
（四）职责不够理顺、不清晰。行政服务中心现有职能与所承担的工作任务还不完全匹配，市里交付的某些工作远远超出了行政服务中心职责范围，且这些工作任务往往时限紧、标准高、推进难、工作量大，加之中心人员少，工作力量薄弱，致使中心疲于应对，所担负的一些行政审批服务改革创新工作受到一定程度影响。
对于这些问题，我们一定要在下步审批服务工作中下大气力加以解决。
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