区人力社保局十三五期间工作总结与十四五规划工作思路
十三五期间，在区委、区政府的正确领导下，在x市人力社保局的精心指导下，我局紧紧围绕“打造一流现代化中心区”的总目标，牢牢抓住“民生为本、人才优先、区域统筹、服务发展”的工作主线，坚持抓热点、树亮点、攻难点，努力实现稳就业、惠民生、助转型、促发展，全区人力社保事业保持持续、快速、健康的发展态势，顺利完成十三五期间的各项目标任务，为全区经济社会实现更好更快发展提供坚实的民生保障和人才支持。
一、十三五期间的工作总结
（一）十三五期间的目标任务完成情况
十三五期间，我局围绕强化人才支撑作用、完善就业服务体系、健全社会保障体系三大目标，扎实推进各阶段和各环节工作。
1年来，引进各类人才xxxxxx人。智谷国家人力资源产业园引进人力资源名企xx家。新增城镇就业岗位xxxxxx个，帮扶各类就业困难人员实现再就业xxxxx人次，全面消除零就业家庭。社会保险参保人数净增xxxxxx人，参保率xx.xx%。累计办理医保参保人数xxxxxx人，参保率xx%。共有xxxxx人次领取养老待遇，纳入社会化管理的企退人员达到x.xx万人，顺利或超额完成十三五规划中提出的各项目标任务。
2、人才支撑作用得到进一步强化。深入推进人才强区战略，为企业多渠道引进各类人才积极搭建平台、出台政策、搞好服务，全区引才育才环境得到不断优化，引才效果突出，人才作用明显。十三五期间，全区共引进国家“千人计划”x人、x省“千人计划”和“xxx”人才xx人、x市“xxx”和“xxx”人才xx人、区“百人计划”xxx人，列入x市“xxx”引智计划外国专家和项目xx个，人才总数连年递增，居主城区前列。
3、就业服务体系得到进一步完善。大力实施积极的创业就业政策，充分就业社区创建工作成效显著。着力深化“一卡一员一平台”就业援助服务模式，就业公共服务水平得到明显提升。启动“百千万”就业援助工程，全区就业援助中心实现全覆盖。十三五期间，支持和帮助大学生、失业人员成立创业企业xxxx家，创业人数达xxxx人，带动就业xxxxx人。创建充分就业社区（村）xxx个。
4、社会保障体系得到进一步健全。扎实开展企业职工、外
来务工人员等重点人群社会保险的参保扩面工作，参保率始终保持在xx%以上，参保指标和参保人数均列全市前茅。在全市率先 完成xxxx名“老农保”的清退并转，有效解决了这一长期困扰群众的历史遗留问题。提前完成全区xxxxx人的全民参保登记工作，参保的群众情况掌握得更加清楚。创新退休审批审核和退管服务工作，管理水平和服务能力有了大幅提升。十三五期间，累计审核和发放养老待遇x.x万多人，x.xx万企退人员纳入社会化管理。
（二）十三五期间的特色和亮点工作
十三五期间，我局在抓好常规和基础工作的同时，推出了许多创新和特色做法，相关工作亮点纷呈。
1、人力资源强区建设深入推进。创建了智谷人力资源产业园，并成功升格为国家级人力资源产业园。先后引入外企德科、x人瑞等知名人力资源企业入驻，产业园得到不断发展和壮大，企业和人才对接的精准性大大提高。出台了人才奖励办法和人才落户政策，人才引进和培育平台逐步完善，人才集聚效应日益明显。连续承办中国（x）人力资源服务博览会、钱塘智谷人才峰会等活动，签约大型人才项目xx个，签约金额近x亿元。
2、和谐劳动关系创建工作成效明显。在全市首推建筑领域员工日常考勤制度，扎实开展用人单位劳动书面审查工作，劳动用工的规范性得到有效加强。在xx、xx等街道设立x家劳动仲裁派出庭，吸纳x名专职律师担任兼职仲裁员，劳动仲裁工作得到质的提升。十三五期间，累计开展用人单位劳动书面审查x万余家，深入xxxx多家用人单位开展“双爱”活动，组织或参与xxx余次劳动政策法规咨询，群众的劳动法律知识得到有效提高，推动和谐劳动关系创建向纵深推进。xxxx年，全区和谐劳动关系考核指标以总分xx.xx分的成绩列全市第一。
3、“智慧人社”建设取得突破。就业“e”掌通在增容扩能后得到推广使用，“智慧就业”向前迈出一大步。“智慧监察”得到成功试点，正在逐步推开。社保档案首个列入x市档案电子化试点，民生档案初步实现电子化，有效推动“智慧人社”建设步伐。
4、业务经办流程标准化基本建成。对就业、社保、医保等重要业务经办流程进行简化和规范，形成基本操作指南，逐一编辑成经办工作标准化操作指导用书，成为全市唯一实现经办流程标准化的区。
5、为民服务“快捷圈”基本成形。在区行政服务中心新增社保经办服务窗口，在xx街道试点群众办事下延模式，在大型批发市场、小商品市场和大型商圈、楼宇内安排人社服务点，“两级管理、三级经办、多级服务”模式得到逐步推开，群众办事“快捷圈”初步建成。
（三）十三五期间的基本工作
1、就业再就业工作。坚持提能增效、优化服务，不断提高就业服务水平和服务质量。积极推进大众创业、万众创新，制定大学生创业房租补贴、贴息贷款、无偿资助等政策，鼓励和帮扶大学生创业。十三五期间，全区共有大学生创业园、失土农民创业园xx家，为全市第一。落实大学生创业企业政策补贴xxxx万元，实现失业人员再就业xxxxx人，帮助就业困难人员就业xxxxx人，开展技能培训xxxx人，技能人才总量已达xx.x万人。审核和发放小额担保贷款xxx笔，贷款总金额xxxx余万元。
2、社会保障工作。坚持实施民生保障工程，推动全区社会保障事业实现更高质量发展。一是社保扩面成效大。经过多年深入实施，参保人员呈逐年成倍增长，养老保险覆盖面基本实现由制度全覆盖向人员全覆盖转变。十三五期间，累计办理职工和个体灵活就业人员参（续）保x.x万人。xx岁以上符合领取条件的人员xxxx人已全部领取养老待遇。二是医保制度运行稳。按照x市养老保障实施办法，大力推进医保经办能力建设和医保服务监管工作。十三五期间，先后组织开展了“亮剑”等专项行动，有效保障了基金安全运行。累计办理x.xx万人的少儿医保，审核报销xxxx人次的医保费用，金额达xxxx.x万元。三是企退管理水平高。不断壮大企退人员自管队伍，完善自管力量网络，利用企退人员自身力量实现自我管理，服务质量进一步提高。大力推行节日慰问、上门认证、送检到家等活动，为企退人员提供关心关爱服务。十三五期间，累计发放节日慰问费xx.x亿元，组织企退人员举办xxxx场文娱活动。
3、劳动维权工作。努力深化保障监察“两网化”建设，持续开展人力资源市场秩序、工资支付、追讨工资等劳动保障监察工作。着力拓展劳动调解网络，不断充实劳动仲裁力量。十三五期间，累计受理劳动举报投诉案件xxxx件，查处用人单位xxxxx家，帮助x.xx名劳动者逃回x.xx亿元工资；累计受理劳动争议案件xxxx件，调解率达xx%，结案率xxx%。错案发生率、集体争议引发群体性事件均为零。错案发生率、集体争议引发群体性事件均为零。
4、人事人才工作。积极推进事业单位岗位设置和绩效工资改革，健全和完善临聘人员管理办法。加强对公务员的培训、管理和考核。推行“店小二”人才服务模式，不断提升人才服务质量。拓宽引才渠道，增设育才平台，人才环境得到进一步优化。十三五期间，累计培训公务员xxxx余人次。安置军转干部xx人、随军家属xx人；引进高层次人才xxx多人，其中引进外籍专家xx余人，为经济转型发展提供了坚实的人才后盾。
5、依法行政工作。围绕“江法二十条”，始终坚持问题导向，不断提升依法行政水平。一是政策法规体系得到完善。修订和完善规范性文件管理实施办法，强化对行政自由裁量权的规范和管理，十三五期间，评查行政执法案卷xxxx卷，评查劳务派遣、特殊工时审批、退休审批等依法行政事项xxxx项，发现和整改问题xx处；参与行政应诉案件xx起，全部胜诉。二是行政权力事项得到缩减。十三五期间，承接上级下放的权力事项x项，梳理机关单位权力事项xxx项，梳理事业单位权力事项xxx项，分别比原来减少xx%和xx%。三是依法行政能力得到提升。组织行政执法人员进行 “军事化训练”和法律知识培训，定期对执法人员的能力素质和执法效果进行考核。建立法律援助工作室，与法院建立“裁审一体化”衔接机制，依法行政能力得到全面提升。
二、十四五时期人力社保工作面临的形势
十四五时期是我国全面建成小康社会的关键期，经济发展进入“新常态”，改革事业进入“攻坚期”，也是我区加快推进城市化和经济社会快速发展的关键时期。在这一时期，人力社保事业发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。随着以人为本、科学发展执政理念的深入贯彻落实，党和国家更加重视人力资源和社会保障工作，为人力社保事业发展提供了新的机遇。全区经济社会的快速发展为做好人力社保工作奠定了坚实的物质基础；各级领导对人力社保工作的高度重视，群众对人力社保工作的高度关注，为人力社保事业的发展提供了良好的工作环境。但也要清醒地看到，在今后一个时期，随着经济形势、社会结构的不断变化，人力社保事业发展将面临着许多困难和问题，主要表现在：
一是就业形势更加复杂。随着城市化和经济结构调整进程加快，以及经济成分多元化和就业形式多样化，劳动者技能与岗位需求不匹配、劳动力供给与企业用工需求不匹配的结构性矛盾逐步突显；被征地农转非人员、农村劳动力等就业难问题依然存在，城乡统筹就业还有待进一步深化；新增劳动力就业困难也较为突出。
二是人才发展有待突破。我区现有的人才发展政策优势不够明显，引才渠道载体相对单一，人才结构中领军型人才、高层次人才偏少；人才工作基层基础相对薄弱，工作平台建设相对不足；体制机制有待于进一步健全，服务保障机制仍需完善。
三是社会保障体系还需完善。受经济形势、城市化、人口老龄化等多重因素影响，社会保险扩面难度进一步增大，社会保障离人员全覆盖还有较大差距，退休人员管理服务水平与退休人员的需求还有一定距离。
四是劳资纠纷矛盾比较突出。随着劳动者权利意识明显增强，不仅关注法定权益的实现，而且要求增加工资和改善劳动条件的愿望更加强烈，协调好利益关系的难度进一步加大；部分用人单位拖欠和克扣劳动者工资现象较为严重；劳动争议继续呈大幅度上升趋势，劳动争议预防和处理工作仍将面临相当大的压力。
五是自身队伍建设有待加强。人力社保工作事多人少的矛盾比较突出，信息化水平有待提高，干部队伍能力素质与人力社保事业的快速发展不相适应，有待进一步提升。
三、十四五时期人力社保工作的基本思路
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